(二)警察许可表现形式

警察许可是警察机关及警察人员在实施治安行政管理过程中的一项具体行政行为。依照法律法规的规定，警察机关对民用爆炸物品、特种行业、枪支和集会、游行、示威等管理活动通过审核批准、决定、登记、颁发证照等进行许可行为。警察许可形式，一般是附条件许可。警察许可的附条件，附条件许可是对许可的内容加以限制的意思表示。警察许可的附条件，按照警察许可性质的不同，可分为“义务、条件、期限”三种。

1、附有义务的许可。是指当事人获得公安机关许可实施某种行为或经营某种行业时，必须承担法律规定的相关义务。如经营旅馆者，当在旅馆内发现违法犯罪分子时，应当立即向当地公安机关报告，不得知情不报或隐瞒包庇。如有违者，公安机关有权依法予以处理。

2、附有条件的许可。是指申请者获得公安机关核准许可时，必须具备法律规定的条件。如生产、储存爆炸物品的工厂、仓库，应当建立在远离城市的独立地段。如不符合法定的条件，公安机关有权责令限期进行整改或停业整顿。

3、附有期限的许可。是规定许可内容的有效期限，过期即失去许可效力。如公民申请获准许可举行的集会、游行、示威的时间限于早6时至晚10时。在这个期限以外举行的集会、游行、示威，即属违法，必须承担法律责任。

(三)公安机关行政许可程序

根据公安部通过并于2005年12月1日起施行的《公安机关行政许可工作规定》所确定的内容。公安机关实施行政许可行为，应当遵循合法、公开、公平、公正、便民、高效等原则。

1、公告。公安机关依照《中华人民共和国行政许可法》第30条规定进行公示可以采取设置公告栏、触摸屏或者查阅本等方式进行。已经建立公共信息网站的公安机关还应当将该条规定的公示内容以及受理机关的地址、咨询电话在网站上公示。

2、申请。公民、法人或者其他组织依法需要取得公安行政许可的，应当向公安机关提出申请。

3、对申请内容的初步审查审查。公安机关受理行政许可申请后，除依法可以当场作出许可决定外，应当指定工作人员负责对申请材料进行审查。审查人员审查后应当提出明确的书面审查意见并签名。

根据《公安机关行政许可工作规定》的规定，公安机关接到行政许可申请后，应当就下列事项进行初步审查：申请事项是否属于依法需要取得行政许可的事项;申请事项是否属于本机关管辖;申请材料是否齐全和符合法定形式，内容填写是否正确。

4、对申请的处理。受公安机关对申请人提出的行政许可申请，经初步审查，按照下列情形分别作出处理：依法不需要取得行政许可的，应当即时口头告知申请人不予受理，并说明理由;申请人要求书面决定的，公安机关应当出具不予受理决定书;申请事项依法不属于本机关职权范围的，应当口头告知申请人向有关行政机关申请;申请人要求书面决定的，公安机关应当出具不予受理决定书;申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，并由申请人签字或者捺指印确认;申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容;逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理;申请事项属于本机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。

5、监督检查。根据《公安机关行政许可工作规定》的规定，公安机关应当按照《行政许可法》第六章的规定加强对被许可人从事行政许可事项活动的监督检查。监督检查可以采取下列方式：实地检查;抽样检查、检验、检测;查阅从事行政许可事项活动的相关资料;其他法律、法规、规章规定的监督检查方式。

(五)公安机关行政许可的执法监督

(1)上级公安机关及其业务部门应当加强对下级公安机关及其业务部门实施行政许可的监督检查，并将其纳入执法质量考评范围，及时纠正行政许可实施中的违法行为。 (2)公安机关警务督察部门应当加强对行政许可工作的现场督察。 (3)公安机关应当建立健全实施行政许可的举报和投诉制度，公布投诉电话或者信箱。对公民、法人或者其他组织的举报或者投诉，应当及时查处。