7.近年来，我国大力开展农民工职业技能培训，取得了显著成效，但仍有半数以上的农民工未接受任何技能培训。

据人力资源和社会保障部副部长杨志明介绍，各有关部门开展的“阳光工程”、“农村劳动力技能就业计划”、“农村劳动力转移培训计划”、“星火计划”、“雨露计划”等培训项目共培训农民工2300万人，农民工职业技能明显提高，就业能力不断增强。

杨志明同时指出，农民工整体素质仍然较低，多数从事简单劳动。统计显示，2009年1.45亿外出务工农村劳动力中，初中以下文化程度的占76.5%，高中文化程度占13.1%，中专以上仅占10.4%。51.1%从未接受过任何职业技能培训。随着经济发展水平提高，产业结构转型升级，对劳动力素质的要求越来越高，缺乏职业技能的农村劳动力，其转移就业领域将受到很大限制。

2010年，我国将进一步加强农民工技能培训工作。杨志明说，这将有利于从根本上拓宽农民工的就业渠道，提升他们的就业质量;有利于农民工克服融入城镇的障碍，促进城镇化建设;有利于提高我国人力资源的总体水平，对发挥我国人力资源的巨大优势有重要意义。

8.农民工的流动发生在“两个时代”之间。在断裂的社会中，城乡之间已经越来越具有两个时代或两个文明的含义。这种差异会突出地表现在社会两部分居民受教育的程度甚至是价值观和文明程度上。尽管在城乡之间，名义上都是实行9年义务教育，甚至使用大体相同的课本。但实际的教育状况，在两者之间有着重大的差别。在农村，一些人因为经济等原因，实际上无法读完初中的课程。而且，由于师资和教学设备的差异，两者的教学质量是不可同日而语的。更重要的是，许多文化素质方面的培养，是无法仅仅靠学校教育完成的。比如，计算机和互联网，在大城市中已经达到很高的普及程度。这对于少年儿童掌握现代社会所要求的知识和技能来说，是极为重要的。但在绝大多数农村家庭中，根本不具备这样的条件。因此，对于一个在农村只完成了初中或小学教育的人来说，进入城市完全是进入另一种社会和文化，甚至是进入另一个时代。这另一个社会、文化甚至文明所需要的技能、知识甚至修养，是他们基本不具备的。

农民工融人城市社会的障碍不仅在户籍制度。对于农民工进入城市的困难，过去人们多是强调户籍制度的障碍。这当然是对的，就是在今天，首先要解决的也是破除这个制度性的障碍问题。但正如上面的分析所表明的，仅仅有户籍制度的改革是不够的。最近一项对“农转工”的研究为我们分析这个问题提供了非常有益的启示。这项由张汝立先生完成的研究表明：在我国进行建设性征地的时候，安排了一些失去土地的农民进城做工;在这项安排中，失去土地的农民获得了城市户口，并大部分被安排为“大集体工人”。如果按照理论上的标准，他们是已经完成了“城市化”的过程。但事实是，这种由“跃出农门”带来的喜悦没有持续多久，他们就开始陷入了新的困境。有的是所进入的大集体单位不久就在市场竞争中倒闭破产了，有的则是由于个人的原因而下岗、内退或买断工龄。因为，在激烈的市场竞争中，他们由于个人的特质而处于劣势。这也可以使我们想象到，即使是将农民进入城市的制度性障碍完全破除，他们要想真正进入城市也是相当困难的。

城市中另一个时代的再社会化造成农民工“回乡”之后的不适应。对于以农民工形式进入城市做工的农村居民来说，进城打工只是他们人生经历的一个阶段。他们中的相当一部分人在经历了打工阶段后，又会回到他们原来出生和生长的农村。这就是所谓农民工的“回流”问题。尽管媒体上有许多报道，说他们回去之后如何利用在打工时期积累的知识、经验和资金进行创业，其中有的获得了成功。但可以说，能有这种结果的，只是很少的一部分人。其中的大部分人，又是回到了土地之上。因为，对于“回流”的大部分人来说，“回流”是一种被动选择而不是主动选择的结果。现在的一个问题是，他们回到农村以后，还能适应农村原来的生活吗?1995年7月，在广东东莞、深圳、中山和番禺等地进行的一项不太规范的调查表明，在月薪千元以上和月薪千元以下的打工族中，表示不再适应过去生活者均高达95%。我们在进行农民工调查的时候也发现了同样的问题一特别是近些年来，农民工本身的状况发生了很大的变化。在上世纪80年代末和90年代初的时候，出来打工的多是已经有了一定务农经历的农民。而现在，越来越多的是，一些人中学一毕业，就来到了城市。他们农村社会生活的经验非常有限。进入成年之后，打工是他们的主要经历。在打工的过程中，他们接触到了城市的文化和生活方式，也渐渐地熟悉了这种文化和生活方式，尽管他们是从一个边缘性的位置观察和接触这个文化和生活方式的。但这种接触和观察对他们的影响是巨大的。对于这样的打工者来说，回到农村中去，又是一种文化或文明的“逆流旅行”，所造成的不适应是可以想见的。

城市越进步，农民工融人城市社会的可能性就越小。当今社会是一个以科学技术的日新月异的进步来推动的社会。然而，就目前中国的情况而言，这种影响仅限于城市。我们只要稍微观察一下就可以发现，即使是和80年代相比，在我们的城市中，无论是生产，还是生活环境中，科学技术的含量有了多么大的增加。而在农村地区，发生的变化却非常有限。我们可以推断，在科学技术进步的推动之下，城市会变得越来越“进步”。而城市越是进步，农村与其的反差就越大。而目前的教育体制，无疑在加剧着这种差距的扩大。这也就意味着，“乡下人”进入城市的路途要变得越来越长。

9.2010年春节，大量农民工返乡过年，他们成为乡村的一道最为活跃的风景，格外引人注目。行走城乡之间，在感受着春天气息的同时，我们也感受到如今的农民工也正悄然变化着。

2月24日，已近元宵，但赣县五云镇农民何顺程在村头田地转悠一阵后，又去到城里逛。往年这个时候，他不是已经踏上南下务工之路，就是在为紧俏的车票着急了。“往年到了年初六，我急的是车票，现在我急的是‘项目’”，原来在广东务工8年的他，看到自己的家乡发展快，不少乡邻也富了，也想在家找个项目。

“以往外出务工的农民春节返乡后，不少人来问岗位，想在本地务工，但现在更多的人是咨询创业项目。”赣县劳动就业局的工作人员介绍道。正是针对返乡农民工有这样的需求，赣县精心推进了甜叶菊种植、山地果园开发等适合农民创业的项目。同时举办创业项目专场推介会，以满足返乡农民工的创业需要。

三、申论要求

1.请用200字以内的篇幅概括给定材料所反映的主要内容。(20分)

2.用400字左右的篇幅就给定材料所反映的问题提出解决方案，要求：方案体现针对性和可操作性。(30分)

3.就给定材料所反映的问题，自选角度，自拟题目，用1000字左右的篇幅进行论述。要求：内容充实，论述深刻。(50分)