目前，垃圾的混合收集仍是大城市普遍采用的垃圾收运方式。虽然2002年中国政府就开始提倡分类收集，但垃圾分类收集目前只占16%，效果不大。

曾经有人提出，垃圾分类难的主要原因是公众的环境意识不强。事实上，中国的老百姓在垃圾分类上做得很好，但是垃圾车最后却混着回收。这是因为垃圾处理企业是按照吨数获得政府补贴，他们并不希望大力推广分类回收。

中国大城市的垃圾桶采取“大类模糊”的设置方法就是很好的例证。西方国家一般对垃圾桶进行详细分类，便于民众进行垃圾投放。但是中国不同。对垃圾回收企业来说，如果标准越具体，老百姓做得越好，进人回收体系的垃圾越多，他们能够获得的补贴就越少。这事实上是过去数年里垃圾分类推广不理想的根本原因。

补贴政策还催生了虚报。据悉，北京一家垃圾填埋场采取垃圾清运车重复称量的方法，使其上报的日接受垃圾量比实际数字多50%，这五成“莫须有”的垃圾当然可以从政府获得相应补贴。

补贴政策的另外一个问题是，焚烧厂可以发电，而且进入电网后，政府也会提供补贴，这成为许多企业大力鼓吹焚烧项目的重要缘由。由于达不到发电要求，为追求更大的发电能力和从国家电价补贴中获取更大利益，焚烧厂在运行中大量掺煤，几乎成为“享受国家补贴的混合垃圾小火电厂”，不仅消耗能源，还产生了污染。

症结三：监督机制缺失

政府对垃圾处理的投入和补贴，实际上花的是老百姓的钱。但在垃圾处理问题上，中国目前尚未建立合理有效的第三方监督机制。

对于政府公布的数字和措施，甚少有学者和媒体站出来质疑其是否合理。例如，北京市日前公布，2008年以来，垃圾生产力目前仍按照每年8%左右的速度持续上升，但目前的北京市垃圾处理厂设计处理能力仅为1.04万吨。事实上，一些学者经过研究指出，从上世纪90年代到2007年，北京的垃圾增长率约为2%，为何突然变成8%，政府并未给出解释。而1.04万吨的数字，也与北京政府绿色申奥时提出的日处理能力1.621万吨前后矛盾。

此外，对于许多城市大力推广焚烧项目，也缺乏有效监督。从源头上减少垃圾量和扩建焚烧厂，是许多城市提出的目标，然而这两个目标自相矛盾。如果垃圾都进入分类回收体系，可以焚烧的垃圾数量必然减少。如果那些大力兴建的焚烧炉最后没东西可烧了，怎么办?

建设焚烧厂的投资巨大，建设一个日处理垃圾1000吨的焚烧炉及附属热能回收设备，大约需要7—8亿元人民币。要减少污染需要提高焚烧标准，但是每提高一项标准就要增加投资，而且焚烧厂是有寿命的。这些成本都需要老百姓承担，但焚烧项目从筹建到报废的全过程并没有来自第三方的监督机制。

症结四：简单化模仿

当下，全国各地兴建垃圾焚烧项目的热潮正在逐渐升温。北京、上海、广东、江苏等十几个省区均已建成或拟建设垃圾焚烧厂。

主烧派坚持的论据是，焚烧是发达国家尤其是日本为了解决垃圾问题而采取的有效措施，因此中国在垃圾处理问题上也要向焚烧倾斜。

这个论据的逻辑其实是简单化模仿，这只看到了硬币的一面，关键是还有另外一面。垃圾焚烧确实曾在欧美国家盛行过，但是他们目前都处于关闭垃圾焚烧发电的潮流之中。德国、荷兰、比利时、意大利等都早已相继颁布了“焚化炉禁建令”或部分禁建令。日本高峰期建设有6000多座垃圾焚烧设施，但到目前仅存1280座。即使是经济不是很发达的菲律宾，也颁布了垃圾焚烧设施建设的禁令。

发达国家发展垃圾焚烧项目有重要的历史背景，上世纪70、80年代，一次性垃圾数量庞大，而塑料制品无法降解，于是拿去焚烧。但存在二嗯英污染风险和投资运行成本过高这两大弊端，使得垃圾焚烧在经历了上个世纪80年代的高潮之后，目前在国外已经成为了一种“夕阳产业”。

最近这二三十年，全世界包括中国的废物资源化的技术发展很快，塑料制品完全可以进入回收领域和资源循环体系，用于生产仿木板等合成材料。因此，主张中国简单地模仿西方发达国家走过的道路，是不可取的。

8.当前处理垃圾的国际潮流是“综合性废物管理”，就是动员全民行动起来，减少垃圾的产生数量。行动口号是：减少浪费，物尽其用，回收利用。当全社会都这样做时，生活垃圾的总量和城市处理垃圾的负担就会大大减少，垃圾填埋场的使用寿命就会延长。由此节约了土地，降低产生垃圾污染的威胁。由于我国是发展中国家，各方面建设都需要资金，环境保护资金投入严重不足的状况难以立即改变。而且，我国虽是资源总量大国，但人均资源量却居世界后列。

因此，我们既不能完全照搬西方发达国家的办法，全部靠高投资、高科技来消纳垃圾，期望一次到位，又不能对巨大的垃圾资源置之不理，任其泛滥成灾。中国城市的垃圾处理应走自己的路，发挥人民政府善于宣传、组织、领导群众的特点，通过立法，由简到繁，从低级向高科技过渡的方法，依靠群众，能做的先做起来，逐步加大环保投资力度，趋向完善。

9.中国垃圾处理行业起步晚，但通过近年来的发展，中国垃圾处理产业初具规模，垃圾处理市场容量有了显著增加，市场渗透率迅速提高，进入环卫行业的企业数量也在迅猛增加。现在中国的垃圾处理市场已经从导入期进入到成长期，并正向成熟期迈进。

2007年1—11月，中国废弃资源和废旧材料回收加工行业累计实现工业总产值约611亿元，比上年同期增长了58.75%;累计实现产品销售收入约595亿元，比上年同期增长了53.58%;累计实现利润总额约16亿元，比上年同期增长了51.17%。

2008年1—11月，中国废弃资源和废旧材料回收加工行业实现累计工业总产值约871亿元，比上年同期增长了44.61%;实现累计产品销售收入约825亿元，比上年同期增长了38.97%;实现累计利润总额约20亿元，比上年同期增长了20.50%。

随着环境问题逐渐被重视，节能、环保成为各国的发展主题，已经开始为垃圾处理提供产业发展的机会。全世界垃圾年均增长速度为8.42%，而中国垃圾增长率达到10%以上。全世界每年产生4.9亿吨垃圾，仅中国每年就产生近1.5亿吨城市垃圾。中国城市生活垃圾累积堆存量已达70亿吨。在如此巨大的垃圾压力下，有理由相信，垃圾处理产业会成为未来国内的明星产业。

再生资源成为资源循环的新起点，同时成为循环经济的重要组成部分。另外，在废弃资源和废旧材料回收利用加工过程中，不但解决了资源短缺问题，同时降低了垃圾排放，正可谓“一举两得”。我国不断出台政策支持垃圾处理行业的发展，各地政府领导也开始高度重视垃圾填埋场建设，加大了投入，可以预测垃圾处理行业的前景十分广阔。

作答要求

(一)请概括“给定资料”所反映的主要内容。(10分)

要求：语言精练，层次要点清楚，不超过200字。

(二)“给定资料4”中提到，“垃圾是放错地方的资源”，请谈谈你对这句话的理解。(15分)

要求：准确、简明，不超过150字。

(三)根据“给定资料”，简要分析我国在城市垃圾资源化过程中存在哪些问题。(15分)

要求：分析思考条理清楚，观点明确，不超过200字。

(四)“给定资料5”提到，福州为解决城市生活垃圾问题从1998年起开始实行净菜进城。根据福州的“净菜进城”对你的启示，提出一些解决城市垃圾问题的对策。(20分)

要求：分析全面，条理清楚，对策可行，不超过300字。

(五)作为社区基层工作人员，为了更好地落实城市垃圾处理工作，提高社区居民环保意识。你需要写一份相关的宣传稿，置于社区的公开栏中。(40分)

要求：(1)切合主题，通俗易懂，有说服力;

(2)逻辑清楚，语言准确;

(3)不超过350字。

(六)依据“给定资料”，自拟题目，写一篇议论文，谈谈你对解决你市垃圾问题的主张。(50分)

要求：观点鲜明，论证充分，条理清晰，语言流畅，800--1000字。

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