【材料6】

12年前.郭清从湖北老家只身来到北京，经过多年打拼，已经在城市站住了脚。他认为，目前的个税政策，调整的对象主要是工薪阶层.而企业的管理层靠绩效考核等拿高薪，很容易逃避个税政策。

郭清举例说，像他这样的公司员工，每个月五六千元的工资，个税一两百元，公司部门主管每月七八千元的工资。个税也只有几百元。可由于这几年旅游热，市场火，公司中层以上的管理人员.每年年底都有几万甚至十几万的年终奖金，而这都由公司垫付个税，完全是税后收入。像他这样的基层员工，年终奖则十分微薄。收入差距一下子拉大了。

“缩小收入差距，财税政策有很大空间。”郭清认为，当前，应加强企业财务管理，堵住企业为个人垫付个税和混淆个人消费、职务消费的现象，真正发挥个税在“限高、扩中、提低”收入分配结构中的调节作用。

据统计。我国劳务派遣人员总数已达3000万人。主要由农民工、城镇失业人员、大中专毕业生构成。大部分集中在东南沿海地区：95%以上派遣员工派遣期限超过1年，有的企业使用派遣工的平均工龄超过5年.个别企业甚至超过10年。调查发现，绝大多数劳务派遣岗位都是长期性岗位，已背离了法律规定的“临时性、辅助性、替代性”范围。改革用工双轨制，促进用工制度由身份管理向岗位管理转变，真正实行按劳分配、“同工同酬”、统一管理，已经不容迟疑。

当前，由于某些国有企业特别是央企强势拥有国有资源.其资源控制能力、市场份额以及市场话语权(主要是商品定价能力)远高于一般企业.在财富分配格局中明显占优势地位。不仅普通劳动者与垄断国企员工的收入差距持续拉大：国企管理人员与普通员工的收入差距也在拉大。电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2。3倍，甚至更高。

中国人民大学教授郑功成：收入分配改革不是要重新实行“平均主义”和“大锅饭”。而是必须坚持鼓励合法致富的原则.这种鼓励的核心在于符合社会公平与分配正义条件下的合法致富。要让劳动者从一般意义上的“劳有所得”转向“劳有所值”.持续提高劳动报酬在初次分配中的比重和居民收入在国民收入中的比重。

中国社科院劳动与社会保障研究中心主任王延中：必须在改革发展过程中全面考虑、统筹协调。平衡好不同群体成员内部与不同群体之间的利益关系。政府要通过各种手段缩小收入差距，加大保障力度，尤其对于农民，实现其社会保障水平与城市的接近，降低基尼系数。

中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟：最大的不公平。是一些个人或群体获得了不应该得到的收入和财富，这主要与国有资产及其收益的分配相关。所以收入分配改革的重点.是要解决由不合理的制度性安排造成的收人差距过大和财富分配不公的问题。

北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实：收入差距过大和收入分配不公是现在收入分配体制的两大问题，特别是收入分配不公.更为迫切地需要解决。亟须出台一系列改革措施，从根本上遏制腐败收入、寻租收入和垄断性收人带来的收人分配不公。

【材料7】

201 1年起，随着社会对陈光标式传统慈善模式的讨论.“现代公益”越来越多地出现在普通公众的视野里，中国公益事业距离现代模式究竟有多远?友成基金会常务副理事长、友成大学(筹)校长汤敏表示，相对于中国经济的发展而言.中国公益事业发展几乎落后20年。

汤敏表示，中国民营企业是在邓小平南巡以后开始大发展的.中国公益领域的现状与当初中国民营经济的历史阶段非常相似。1992年中国虽然有一些民营企业，但国企仍然占据市场最大的份额.这跟中国目前有政府背景的公益组织占据大的资源份额的情形相似.大部分社会捐赠.最后都是进入了政府背景的慈善机构。而“美美门”正好在这个时候引起了包括政府在内的整个社会对中国公益事业现状和未来发展的关注和思考：中国公益事业究竟应该怎样做?

1993年，中国首部《公司法》正式出台，民间资本大量进入经济领域，许多国企在垄断优势被打破后，适应不了竞争环境，纷纷关掉。“下一步，垄断型的、政府办的基金会肯定像国企当年一样，面临更多的困难。中国民间公益事业也会如1992年之后中国的民营企业一样，迎来越来越大的发展.我觉得郭美美事件是这个历史进程中的一个转折点。”汤敏预测。

对于“官办慈善”.南都基金会理事长徐永光首先从历史发展的角度给予了理解：“中国过去是政府一统天下，后来改革开放.办慈善由政府背景的机构来做基金会也是那个时代的结果，而且那个时候国家的确很穷，通过基金会、慈善会向民间筹钱，用以弥补公共财政的不足，可以理解。包括希望工程，如果不靠民间力量的支持，很多孩子要失学。”

但对于官办慈善组织在今天仍然存在.徐永光表达了不同意见，他由郭美美事件为何会引起社会强烈不满的角度分析说：“为什么郭美美一个微博能毁了红十字会百年老店，实际上这是公众一种不满情绪的宣泄.不满什么呢?就是不满慈善的官民不分。慈善的本性应该是民间的，但在中国，现在政府那么有钱了，仍然把慈善作为第二税源，官办慈善组织用权力做靠山，政府通过官办慈善组织向民间筹钱.弥补公共财政投入不足。对于今天的中国慈善事业，这是在毁掉慈善.在伤害公众的慈善热情。”

美林全球财富管理发布的亚太区财富报告显示：中国内地富人53.5万人。全球排名第四，这些人士的资产42%投向股票市场。与此同时，国家统计局有关数据显示，内地最富裕的10%人口占有全国财富的45%;而最贫穷的10%的人口所占有的财富仅为1.4%。社会财富结构堪忧。

民政部原慈善与社会救助管理司司长、现北京师范大学壹基金公益研究院院长王振耀谈及中国公益事业的发展时。再次把焦点集中在了中国财富的“金字塔”顶端。.

王振耀说，中国面临的贫富矛盾在其他国家也同样发生过。比如美国。美国解决矛盾的方式是许多大企业家站出来做慈善，他们出钱建大学，成立公益项目，用这种方式改变了国家的社会结构。从而帮助社会实现了稳定，建立起一个新型的社会机制。

“跟美国的富豪比.中国有些富豪对社会的担当还远远不够。我觉得富人可以在公益慈善方面做出更多表率和行动。带动全社会在慈善观念和行动上的转型。企业家只要承担起社会责任。大量的企业家形成一种风气，整个社会的转型就会加速推进。”王振耀说。

联和运通控股有限公司董事长张树新表示.中国新一代企业家必须理解慈善不再仅是捐钱.更不是一个新的明星符号。企业家做慈善应更持续、系统和专业。“企业家必须要找到对应其思维的商业模型，在今天来看，就是支持中国草根NGO(民间公益组织)的成长。”

申论要求

问题一：根据“材料3”，概述我国社会财富分配现状。(20分)

要求：概括全面，表述简明。不超过200字。

问题二：根据“材料6”，提出缩小中国行业收入差距的对策建议。(30分)

要求：对策建议合理可行，语言精练。不超过350字。

问题三：结合“给定材料”，围绕“社会财富分配”写一篇文章。(50分)

要求：

(1)参考“给定材料”，自选角度，自拟题目;

(2)观点明确.联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅;

(3)800～1000字。

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