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1给定资料

1.2014年6月6日下午两点多，驻马店文化路的一家按摩店门前，敲锣打鼓，秧歌红绸，鞭炮轰鸣……这是十几位盲友为河南盲人高考第一人——李金生参加高考而助威。随后，李金生和盲友们到汽车站坐班车前往考点。

到达考点附近已是下午5点多，确山县招生办的工作人员免去了李金生考点确认的事项。第二天上午，李金生直接前往考场参加考试。

“我一进学校大门，两个引导员携着我往里走。百十米左右，有条警戒线，又一个引导员引导我到考场，又有一条警戒线。这是特殊考场，在一楼，我自己一个教室。两个监考老师，把我搀进教室。本来让我坐长条凳，怕我摔倒，换了一把带圈的木椅。还有一个盲文答疑员。一打铃，还有一些程序，他们不好意思做，我说我参加的就是普通高考，咱不搞特殊化。于是就验了身份证、指纹等。还拿一个东西在我身上上下扫扫。”

“先发了一张答题纸、一张草稿纸。把答案都写在答题纸上，相当于正常考生的答题卡。考试卷上是盲文考试题，没有图片，我听说题量、难易程度与其他考生差不多。”李金生说。

对于高考交白卷的情况，李金生解释道：“我是半路失明的，仅学了几十个拼音字母，摸得太慢。7日上午考语文，有25张卷，第一页是注意事项。我问盲文答疑员什么意思，她不说。我摸了好久，知道大约是‘先写序号，隔两个空格再写答案，下一题再隔两个空格，不按这个格式没分’。把注意事项摸完，离考试结束还有35分钟。我心说不能得零分，就去摸第一题，大概是‘二氧化碳增加引起天气变热，大气层影响植物生长快慢’，但时间到了，交了白卷。”

“7日下午考数学。用盲文表示符号、方程式。我会知道咋表示吗?我左摸摸，右摸摸，不懂。数学也是白卷。8 日上午文综，下午英语，答了几道选择题。”

早在2013年2月，李金生就下定决心参加高考，但在2014年高考报名时，他却因为没有先例而多次被确山县招生办拒之门外。李金生没有气馁，又多次给县、市、省招生办打电话，甚至给国务院法制办写联名信。媒体报道后，李金生终于如愿完成了2014年高考的报名。“这次只用了9天，比我当年申请自考容易多了。”李金生感慨道。

2014年5月28日上午11点多，教育部、省市县招生办有关人员曾到李金生的按摩店了解情况。教育部工作人员说：“凡是你提出的合理建议，我们都会采纳，今年是第一次，没有经验，以后继续努力。”鉴于李金生全盲的情况，经过协商，教育部决定将他的语文、文综考试时间分别增加40分钟，数学、英语考试时间分别增加30分钟。但对于李金生申请电子试卷的请求，工作人员表示，电子试卷不适用于数学，不能提供。对此，李金生也提出疑义：“根据《残疾人保障法》第54条规定，可以提供盲文试卷、电子试卷或者人工协作。数学不支持电子试卷，为何不采用人工读题?”

除此之外，李金生还对此次考试提出了建议：“考场外引导员一个就够了，要节约资源;考试时间至少增加一个小时;把盲文试卷做得更精细一点(给我提供的盲文是老盲文，一句话只有几个字带声调，比如‘beijing’，你说是啥字?有可能是‘北京’，也可能是‘背景’)。我还想建议教育部考试中心成立一个委员会或者盲人高考办公室，收集整理这次的经验。”

2.“我是残疾人，读了重庆某报《跛子车何日说再见》等文，如箭穿心，怒火中烧。假如是旧中国，我不以为怪，那时残疾人没有人格尊严，人们歧视残疾人，骂他们跛子、瞎子、疯子，恰是当时愚昧、落后的表现。然而，在《残疾人保障法》颁布10周年之后，在显著位置、用醒目标题，连续多次斥残疾人为跛子，对残疾人进行‘侮辱、歧视、侵害’(保障法第三、第五十二条)，这是对保障法的公然践踏，是典型的严重侵犯残疾人人格尊严……”这是1999年年底，重庆市残疾人代表谭诗亮的信——《残疾人不可侮，保障法不可违》中的部分内容。

2013年12月，网上刊出了这样一则帖子：

“我家女儿今年七岁了，两岁的时候眼睛就出现了问题，到最后不得不做手术摘除那只眼球。以前上学都是我接送，现在她懂事了，我就希望她可以坐公交车去学校，所以今年就去给她办了一张公交卡，因为她眼睛的问题，所以就选择了残疾人卡。有一次，我带女儿一起去坐公交，当时刷的就是那张残疾人卡，一听是残疾人卡，车上所有人都转过来看看，别人都用异样的眼神看着她!导致我现在都不敢再刷那张残疾人卡。”

发帖人呼吁停止使用“残疾人卡”字眼，以“爱心卡”等名称代替。网友纷纷表示，让残疾人虐身又虐心，实在是太残酷了。

12月1日中午，记者搭乘了人流量较大的某路公交车，恰巧偶遇了有腿疾的曾某。当被问及听到刷卡机发出“残疾人卡”的感受时，曾某答道：“我都四十多岁的人了，每年乘坐公交车可以节省1000多元的费用，‘残疾人卡’这样的语音我已经听习惯了，加之身体残疾的现实无法改变，一般车上的乘客不会太在意，即使有人看过来，我也觉得没什么。”

曾某表示，如果是有残疾的小孩子或年轻人上车刷卡时，刷卡机播报“残疾人卡”的语音，他们肯定会感到不适;乘车人异样的目光，往往是他们的自尊心难以接受的。

3.2013年3月“两会”期间，中国残联主席张海迪曾介绍，中国现有8500万残疾人，占全国人口总数的6.34%。自1988年中国残疾人联合会成立，尤其是1990年残疾人保障法颁布实施以来，我国残疾人的社会保障、社会服务、教育等工作取得了很大进步。

中国残联的调查显示，我国每年出生缺陷儿童总数高达80万至120万，新增0至6岁残疾儿童19.9万人。

近五年来，中国残联继续实施白内障复明手术、贫困残疾儿童抢救性康复项目、孤独症儿童康复等重点康复工程，一些残疾人得到了不同程度的康复。仅以宁夏残联为例，宁夏残联自从2009年全面实施中国残联贫困残疾儿童抢救性康复项目以来，共对1875名7岁以下残疾儿童进行机构内康复训练，预约指导各类残疾儿童237名，家庭指导254名。

“目前新生儿的先天缺陷80%以上都是可以避免的，但现在医疗预防和后天的康复还没有引起足够重视，应当积极通过预防减少残疾人，积极通过康复减轻残疾人的残障程度。”全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成此前表示。

宁夏固原市西吉县老马一家4口均是二级以上重度残疾人，生活十分困难。自从宁夏开始实施重度残疾人生活津贴政策后，一家4 口人在领“低保”的基础上，每人每月还可享受100元补贴，极大地改善了生活状况。

据中国残联的数字显示，中国有8500万残疾人，其中农村残疾人占全国残疾人总数的70%，但农村残疾人的保障不足，很多地方提供的设施非常有限。

近年来，使农村残疾人得到尽可能多的康复和治疗也是宁夏残联工作的重点之一。此外，2013年宁夏残联还与宁夏监狱系统开展合作，对监狱服刑人员中部分老弱病残的残疾人进行康复训练等活动。

残疾人保障法中使用了“国家”“国务院”“地方各级人民政府”“有关部门”等概念，但没有将具体事务落实到具体部门，由此导致各个部门的权责不够明晰，也使得法律的实施没有具体责任部门去承接，难以“落地开花”。应该在适当的时机再次启动《残疾人保障法》的修改工作，使之更加先进、科学和细化，从而增强其可执行性和可操作性，才能真正起到对残疾人士的全方位保障作用。

4.北京科技大学会计专业毕业的刘明(化名)告诉记者，其实薪水多与少还是次要的，最大问题就是来自社会上的歧视，给他们带来了多年的刺痛。“由于身体有残障，与健全同学此前同去一个大公司面试，招聘人员居然还没有等我回答完问题，就觉得不合适，事后才得知，他们不愿意与一个身体有残疾的同事坐在一个办公区，有碍公司的整体形象。”

同为毕业生的冯丽娜，语言沟通有障碍。基于丰富的实践经验，她将预期工资定位为1500元，但历经半年找工作未果，她不得不将预期工资降为1000元，专业对不对口都没关系。她说：“正常大学生都求职难，留给你(残疾人)的岗位更是所剩无几，无奈只能是低端的、重体力的职位，而给出的薪水也只有八、九百元。在北京这个物价高涨的城市，多数人因为挣钱太少，只能选择跳槽。但跳来跳去，还是逃不出这个‘恶性循环’的状况，为了生计要工作、找到工作却因薪水低无法养活自己、跳槽后仍具失业的风险。”

在就业方面，有的企业故意模糊劳动期限、工作内容等，为日后“找理由开人”埋下伏笔;偷偷只给健全职工发年终奖;企业在“残疾人专场招聘会”上签订了诚意合同，宣扬企业道德，宣传结束就将残疾人推出公司;给健全职工缴纳“五险一金”，但面对残疾职工，只缴纳“一、两险”等现象也层出不穷。甚至上演“不会疏导，怕伤害孩子内心”等苦肉计。

5.各国在保障残疾****利方面都有相应的举措。

美国

美国法律规定，所有公共场所和商业用房都必须有厕所，并要求对外开放。凡是建有两个或两个以上厕位的厕所内，必须有残疾人专用厕所，空间是普通厕所的三倍，以方便轮椅进入。

除此之外，美国几乎所有的公共场所都有残疾人通道。在酒店、医院病房等公共场所门口，每个门牌号旁都配有盲文。残疾人车主的车牌上统一印有轮椅标志，方便人们识别和礼让。几乎所有停车场，都在出入最方便的车位上标注了“残疾人专用”，从来没有非残疾人将车停到残疾人车位上。

英国

英国红绿灯灯柱的按钮盒上安装了专门为残疾人设计的机关，即按钮盒底部有一个明显的螺纹圆柱体。当红灯亮起时，这个圆柱体会保持静止;而当绿灯亮起时，它就会快速旋转。盲人过马路时，可以通过触摸感知信号灯颜色。同时，绿灯时会有“滴滴滴”的提示音来提示盲人可以安全过马路了。

英国繁忙的马路路口会设置“安全岛”，将马路隔成两部分。这样，残疾人即使行驶缓慢没能一次性通过马路，也可以在“安全岛”上安全等待下次绿灯。

同时，英国司机非常遵守“行人先行”的规则，会自觉留出充足空间、耐心等待残疾人过马路，而且不会随意鸣笛。

每年英国都要投入大量资金专门设计、维护特殊的交通设施。仅2012年奥运会期间，英国就投人400万英镑(约合人民币3800万元)用于改建伦敦的交通设施，以方便残疾人出行。

法国

残疾人玛丽•帕特丽夏•瓦罗于2010年独自搭乘易捷航空公司的航班，因需乘坐轮椅，被航空公司认定为“安全隐患”而拒载。虽然易捷航空公司向她免费提供了下一趟航班的机票，并找到一名愿意帮助她的同机人，瓦罗还是在巴黎一家法院对易捷航空公司提起诉讼。法庭最终判处易捷航空公司赔偿玛丽4.2万英镑。

2005年2月，法国政府推出了促进残疾人就业的新法令，规定员工超过20人的企业，便有“义务”雇用占员工总数6%的残疾职工，未能达标的企业将被处以巨额罚款。对于雇用了残疾人的企业，政府将给予减免税务等政策奖励。在法国，残疾人到政府部门应聘，享有优先就业的权利。当正常人和残疾人竞聘同一岗位时，残疾人会被优先考虑。在应聘过程中，残疾人若是感到被用人单位差别对待了，或是受到了歧视，则可以控告该公司。在法国人看来，被指控歧视是性质极其严重的罪行，被告公司等于面临了奇耻大辱。

此外，一些福利机构开设了培训课程，为残疾人做就业培训，切实帮助他们提高学历和工作能力。在培训期间，机构还会给参加培训的残疾人发放工资，以保证他们的基本生活。