重庆申论预测试卷：地铁建设

材料分析

本次考试试题共8条给定资料，其中第1条为总领性资料，概括我国地铁建设发展现状，以及存在的问题和隐患的总体形势;第2条主要介绍了地陷的定义和引起地陷的原因;第3~5条主要介绍了H市地铁1号线湘湖站工程施工工地发生地面塌陷事故以及对事故原因的调查分析与责任界定;第6~7条介绍了广州市地铁建设中的地陷事故与应急预案，其中重点介绍了广州地铁总公司的先进运营模式使得广州市地铁建设取得巨大成就;第8条主要介绍了日本地铁建设的有关经验。整套试题分为三个板块，即问题的总体概括、具体说明、解决对策。

申论作答参考解答

第一题

从材料3和材料4中H市政府应该吸取的教训有：

1.提高安全意识，高度重视施工安全，加强对施工单位的监管;

2.必须遵循地铁施工应该遵循的原则，防止因为商业利益转包而忽视施工质量、施工安全;

3.加强对施工工人的安全培训，提高处理安全事故的应变能力;

4.发现重大的安全隐患，施工单位应及时采取措施补救，不得麻痹大意，存有侥幸心理;

5.政府应树立正确的政绩观，坚持科学、安全发展的理念，认真履行政府对公共工程的监管职责。

第二题

H市地铁发生塌陷后，施工方中铁四局和业主方H市地铁集团就责任认定问题各执一词。施工方认为造成此次事故的原因有:一是H市的土质特殊,含水的土质流失性强;二是事故坍塌地点来往车流量大,给基坑的西面承重墙带来太大冲击;三是事故发生期间，持续性降雨使地底沙土流动性进一步加大。

业主方认为：主要责任在施工方，H市地铁建设的日常管理过程中，施工方的高端技术人员很少参与管理和监测。一般技术人员在危机征兆出现时判断不足，是事故发生的主要原因。

据有关专家调查分析，这次事故的发生虽有“突发性自然地质灾害”的成分，但是施工方未按科学流程和标准施工，对施工人员缺乏必要的安全培训，业主方盲目赶工期、压低费用，是影响工程安全与质量的主要因素，此事故双方都负有一定的责任。

第三题

参考例文：地铁建设中如何避免地陷

近年来,随着我国城市化进程的不断加快，地面公共交通不足的问题日益凸显。因此，城市化的延展极为依赖地下轨道交通的发展。但是，地下轨道交通的“过度”和“过快”发展却带来了不和谐的因素——“地陷”问题。地陷具有不可逆特性，对于建筑物、城市建设和农田水利设施危害极大。

地铁建设中造成地陷的原因是多方面的，综合分析，主要有以下三点：一是施工前没有对复杂的地质环境作出精确的判断与掌握;二是安全生产责任不落实，管理不到位;三是施工人员缺乏必要的安全培训;四是施工方赶工期，对安全隐患不及时排除，仓促完工。

针对以上原因，为了有效避免地铁建设中发生地陷问题，我们应采取以下措施：

第一，做好前期地质调查工作。施工前要组织地铁修建方面的专家，针对修建地点的地质情况进行勘测和调研，对不同地质采取不同的应对方法。

第二，把安全生产的要求贯彻到地铁建设的全过程。施工单位应严格遵守操作规则，发现隐患及时处理，做好应对工作，确保施工安全。

第三，加强相关人员的安全培训。安全培训必须以贯彻安全措施为重点，切忌流于形式。提高施工人员的安全意识和处理安全事故的应变处理能力。

第四，落实安全生产责任制，设立应急预案。根据地铁建设常发生的事件设置对应应急预案，发生紧急事件时各有关部门应紧密配合，使事故得到及时快速的处理。

第五，推行广州地铁总公司“一体化”的运作模式，借鉴日本在地铁建设方面的经验，总结形成适合我国地铁发展的独特管理理念。

第六，政府应树立正确的政绩观，认真落实政府对公共工程的监管职责，认真贯彻执行《安全生产法》等有关规定，及时开展安全生产监督检查，纠正地铁建设中存在的问题，消除安全隐患，真正做到对公共利益负责，对群众生命安全负责。

H市地铁建设地陷事故已向全社会发出预警信号,只有落实安全生产,才能保证地铁建设的顺利进行,才能避免地铁建设中产生的问题和引发的事故,才能促进城市化建设的稳步发展,为民众高效便捷出行发挥应有的作用。

重庆申论预测试卷：地铁建设