[参考对策]

对于群体性恐慌及公共安全治理，专家认为:

首先，宏观层面上需要：

一，打击网络谣言，净化互联网生态。

互联网的治理需从多角度下手，标本兼治。首先，完善互联网相关法律法规，依法治理。尤其是针对网络谣言的特点，有针对性的在法律认定、责任主体、危害程度、执法程序等方面，予以明确规定。同时做到违法必究、执法必严，给违法分子以惩处。其次，政府在谣言面前不仅要有作为，澄清谣言，而且要做到及时、准确、有针对性，及时打消公众疑虑。再次，要鼓励公众善于运用法律武器维护合法权益，对于污蔑、造谣等行为，通过法律途径追究肇事者法律责任。

二，加强媒体行业自律和监管。

一方面，强化媒体的责任意识，限制某些媒体为经济利益或者吸引公众眼球，对可能造成群体恐慌信息的刻意渲染。在议题设置上更严格把关，权衡社会影响的利弊。另一方面，更加注意加强对微博、微信等自媒体的管理。话语权的下放、“把关人”的缺失，使得有些自媒体在信息传播时缺少章法，谣言、恐慌在这里更容易滋生蔓延。因此，赋予自媒体以信息发布、内容传播的规则，尤为必要。

三，提高政府公信力。

完善并严格落实信息公开制度。严格依法行政，同时扩大公众参与政府决策的范围和机会。对任何事关公众切身利益的事件处置，都要经受住时间和法律的考验，尤其是公共事件。相关部门对公共事件的不同处置方式，产生的社会效果往往也不尽相同。一起公共事件既可以让政府公信力大打折扣，也可以让政府公信力获得极大提升。经验表明，只要尊重舆情民意，尊重传播规律，敢于负责、敢于担当，公共危机反而有可能成为提升政府公信力的机会。

其次，从民众层面来看：

面对群体性恐慌，需要公民个体认知能力和道德素养的提升，对公共场合内的事件做出清晰判断，而不是随波逐流。同时，在突发事件面前，公民个体更应该掌握逃生与自救的技巧，并避免对公共秩序造成破坏。

群体性恐慌的背后，需要公民个体理性心态的支配，但前提必须是社会公共安全秩序得以构建，消除安全焦虑心态滋生的土壤。从这个方面来看，在政府责任范围内，应该侧重做好管理、救助、安全防范等，使所有的潜在风险能够得到有效防控。同时，公民如何应对突发事件，还需要政府强化职责，在应对思路、方式等方面，给予必要的培训教育和互动沟通。

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