3.2011年8月末的一个下午，5岁的哈尔滨男孩李玮翔又趴在窗台边，好奇地打量着城市边缘所独有的熙攘。母亲的目光不离他分寸，明白他的渴望，却绝不敢满足。孩子腿上针眼大的血点暗示，他的血小板数量远低于常人，血液难以凝结，周身不时内出血;一旦外出磕碰，后果不堪设想。

千里之外，安徽芜湖，3岁男孩张钰佳刚从睡梦中醒来，慵懒地翻个身，没有半点这个年纪的好动，背上是一层浓密的绒毛。同为血小板低下的“玻璃人”，长时间注射激素改变了他的体貌，好在尚未摧毁他对世界的好奇。

命运的洪流2010年9月席卷了他们，讯息出现在8月2日。那天，国家卫生部网站突然刊出通知：“根据《2006—2012年全国消除麻疹行动计划》和《2010—2012年全国消除麻疹行动方案》要求，卫生部决定于2010年9月在全国范围开展适龄儿童麻疹疫苗强化免疫活动。”这次免疫活动是在免疫规划外，为近亿孩子注入额外的一剂麻疹疫苗。所谓适龄，在京、沪、豫、黑、桂五省市是8月龄至14岁，在吉、琼、青等三省份是8月龄至6岁，在其他省份和新疆生产建设兵团则是8月龄至4岁。所谓强化免疫，即“上述目标人群，无论既往麻疹免疫史及患病史如何，凡无麻疹疫苗接种禁忌证的儿童，均接种1剂次(0.5毫升)麻疹疫苗”。

这是新中国成立以来最大规模的强化免疫，裹挟着巨大争议付诸实施。从疾病预防控制部门到免疫学界，都有专家公开反对，称之为粗放的、“一刀切”式的公共卫生策略，轻视个体利益。部分专家学者认为，在大部分地区没有麻疹流行的情况下，不应采取这种过激决策，真的要执行时，也应检测血清阳性率，看孩子们拥有抗体的比率，“花钱检测比直接打疫苗保险，现在决策时应该有这种以人为本的思路，毕竟不是刚解放的时候了，当时传染病比血小板减少性紫癜的威胁大，应该抛弃那种温饱型想法了。”上海市疾控中心免疫规划科医师陶黎纳则认为，血清学检测各方面成本较高，更科学、节约的做法是根据接种证查漏补种。

卫生部门则坚持，为了此项活动的实施，他们已经筹备了两三年，准备了1.1亿多支麻疹疫苗，并且这个数字来源于麻疹本身的需求。麻疹作为一种危害儿童健康的呼吸道传染病，其传染性远高于SARS和甲型流感。对于人群来说，确需有95%以上的人有免疫力才能形成有效的免疫屏障，阻断麻疹病毒传播。因此，在浩大的反对声中，这项计划还是付诸实施了。

然而，强化免疫的效果并不喜人。一位疾控部门工作人员认为这轮强化免疫对免疫规划工作打击重大，“主要是对医务人员工作积极性的打击，工作量非常大，又不被某些群众理解，个人也未增加收益。医务人员工作热情下降，影响工作质量，接种率低，疫情升高，(同时还要)开展其他补充免疫、查漏补种等大量工作，这是恶性循环。”

4.2010年12月至2011年2月，北京义联劳动法援助与研究中心(下称“义联中心”)在全国范围内开展职业病调研。此次调查重点关注珠三角、长三角、中西部地区及北京周边等区域。调查抽样框包括：媒体报道的典型案例，如在深圳患尘肺病的79名湖南耒阳、张家界工人;义联中心直接接触的职业病案例646人;在广东、浙江、重庆等地中小型企业务工的301名职业病案例。此次调查在抽样框1026名职业病工人中进行抽样调查，调查通过面谈或电话访谈的方式进行，完成有效访谈问卷172份。“调查结果很不乐观。”义联中心主任黄乐平说。

30岁的白丛生，重庆人，广东一家首饰厂磨钻工。2001年9月进厂，2008年4月感觉胸痛、咳嗽、全身无力，被诊断为尘肺一期。白丛生告诉调查人员，厂里有170多人得了和他一样的病，他们没钱治病，又无法工作，去年厂方倒闭，他们不知该找谁说理，找谁索赔。

记者在义联中心提供的职业病调研报告中看到以下一组数据——

职业病患者出现病症的平均年龄为37.5岁;

职业病患者中最大的群体为尘肺病患者，占70.2%;

45.6%的职业病工人所在的单位没有为其上工伤保险;

55.9%的职业病工人所在的单位没有为其上养老保险;

86%的职业病患者表示，他们的单位没有工会，自己也没有加入任何形式的工会。

“调查之初，当问到患病后每月的医疗支出这一项时，很多被调查者的回答是‘没花多少钱’，进一步追问才知道，他们根本就没有钱可花。”调查员李晓亮说。

调查报告显示，37.8%的职业病患者没有获得任何形式的赔偿。

根据卫生部提供的数据，我国现有约1600万家企业存在有毒有害作业场所，约2亿劳动者在从事劳动过程中遭受不同程度职业病危害。有关职业病的案例，不时见诸媒体。最近发生的苹果公司供应商员工职业中毒、甘肃古浪尘肺病农民工集体维权等事件，再次牵动着社会神经。

这一话题也一直是近几年全国和地方“两会”上的热门话题。2010年全国“两会”期间，秦希燕代表提出对《中华人民共和国职业病防治法》进行修改的议案;2011年四川省“两会”期间，张瑞雪代表的议案关注的内容，也是劳动者职业病防治。2010年以来，职业病防治法修改连续两年被列为一类立法计划。2010年8月，国务院面向社会公开征求修改草案的立法建议。

5.安全生产形势严峻已成为我国经济社会发展中一个突出的问题。我国每年因各类事故死亡人数都在10万人左右。近年来，重特大事故的数量虽然有所减少，但总死亡人数仍然居高不下，甚至呈现上升的趋势。2011年以来，一些地方接连发生煤矿、非煤矿山、道路交通事故和建筑物、桥梁垮塌事件，给人民群众生命财产造成严重损失。

造成我国安全生产形势严峻的原因十分复杂，除了生产力总体水平较低、监察体制不够完善、法制不够健全和国家企业安全投入强度较低之外，企业安全技术装备水平落后也是一个非常突出的因素。长期以来，国家和企业在安全生产基础建设方面投入严重不足，安全欠账太多，尤其是像煤炭等重要的基础工业问题更为突出。由于设备老化，技术落后，一些重大危险源得不到有效治理，形成了特大事故隐患，时时威胁着广大职工和人民群众的安全与健康。安全技术装备改造问题如不能及时解决，企业本质安全现状无法改变，安全生产条件很难保障，也不利于尽快扭转安全生产形势严峻的不利局面。

2011年7月，国务院总理******主持召开国务院常务会议，会议决定采取坚决措施，以交通、煤矿、建筑施工、危险化学品等行业领域为重点，全面加强安全生产。