编辑：sx_xiexh
2014-08-26
对于广大备考的考生来讲，如何能够找到跟考试内容贴近的最新的辅导资料是大家最为关心的问题，威廉希尔app 为您提供了北京公务员考试申论模拟题，希望对于您的复习备考起到巨大的作用!
一、注意事项
1.本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3.请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。未按要求作答的，不得分。
5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
二、给定资料
1.慈善事业是一种有益于社会与人群的社会公益事业;是政府主导下的社会保障体系的一种必要补充;是在政府的倡导或帮助、扶持下，由民间团体和个人自愿组织与开展活动的、对社会中遇到灾难或不幸的人，不求回报地实施救助的一种奉献事业。
国人乐善好施的传统古已有之，而今，随着社会财富的积累和公众意识的进步，中国的慈善业也迎来了从传统募捐型到现代管理型的蜕变。尽管已有一些机构、创新者开始摸索慈善机制创新之路，但中间面临的诸多不理解和不信任，则仍有待效果的证明和时间的考验。
2.网上贴出了一张消费额为9859元的餐饮发票，发票一经公布很快被上万网友转发。被众多网友转载的原因是这张餐饮发票付款单上所填单位是“××市××区红十字会”。中国红十字会是从事人道主义工作的社会救助团体，资金来源是通过社会广泛募捐而来的，是中华人民共和国统一的红十字组织，以弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，保护人的生命和健康，促进人类和平进步事业为宗旨。
××市红十字会得悉“××红十字会高额餐饮费”情况后，立即责成××区红十字会对情况进行调查核实;并会同××区有关部门，进行了调查取证。经调查，××市红十字会和××区相关部门组织专业人员，对×x区红十字会该项开支的原始凭证(发票等)、记账凭证和账册进行了核查。核查结果显示：××区红十字会于2011年2月28日以“红十字会工作会务费”支付给××慧公馆餐饮管理有限公司9859元，发票号码为46510945，记账凭证号为JZ—03—0009。资金开支渠道为××区红十字会的工作业务经费，非社会各界捐赠的救灾救助款。
据调查，本次活动系××区红十字会与相关企业协会商洽工作的公务活动，参加人员17人，人均消费水平明显高于标准。××区有关部门已经责成该区红十字会对超过公务接待标准(人均150元)部分的7309元人民币由个人承担，予以退回。目前超标款项已经全部退回。××市红十字会决定，向全市红十字系统通报批评××区红十字会在公务接待活动中铺张浪费的现象，并要求全市红十字会系统，要厉行节约，用勤俭办一切事业的精神做好红十字事业。要求各级红十字组织，严格按照本地有关部门拨给红十字会工作业务经费的使用规定和开支范围、标准进行使用，自觉接受有关部门的监督，对不符合规定和标准的，要坚决制止，及时整改。
××市红十字会表示，将进一步加强对本市红十字系统“人道基金”的监督管理，坚持依法管理和使用社会各界捐赠的救灾救助款。要求各级红十字会继续严格依法履职，要以对公众捐赠资金高度负责的态度，切实保障社会各界捐赠的救灾救助款在充分尊重捐赠者意愿的前提下，全部用于救灾救助等人道主义事业上。
3.一波未平一波又起，郭美美网上炫富事件又一次“意外”地伤到了中国红十字会。
新浪微博上一个名叫“郭美美Baby”的网友颇受关注，因为这个自称“住大别墅，开玛莎拉蒂”的20岁女孩，其认证身份居然是“中国红十字会商业总经理”，由此而引发部分网友对中国红十字会的非议。
尽管红十字会极力在向公众做澄清工作，否认郭美美系其工作人员，也不存在郭所说的红十字商会，并且向公安部门报案，以证清白，但还是未能完全挽救公众对红十字会的信心。出现今天这样一种结果，可以说是多年来中国慈善事业一系列问题累积的必然产物。但过去出现的一些慈善问题，如善款被挪用，或明星和企业诈捐等，主要还不是针对慈善机构本身。然而，自红十字会陆续曝出“天价帐篷”、“万元餐费”、“虚开发票”等诸多丑闻后，人们开始感觉到慈善组织也不那么可靠了。这对以靠募捐来维持生存的慈善机构来说，是致命的道德缺陷。
在目前的转型时期，公信力的缺席是一个普遍的社会问题，不独慈善组织，也不独社会公权力使然。但是，比起一般的机构来，人们更不能容忍公权机关的诚信亏空，而比起公权机关来，人们更不能允许类似红十字会这样的慈善组织出现道德赤字，因为极端点说，慈善组织就是靠这个作为立身之本的。如果把立身之本都丢掉了，何谈其他?所以，对红十字会这样的慈善机构，必须有着更高的道德要求。
许多人感慨中国慈善事业的不发达，与中国经济的强劲增长不配套，这里既与民间经济近年发展的落后、税收政策的阻滞、中国人缺少慈善传统以及管理不善等诸多的问题有关，慈善组织缺乏公信力，也不能不说是个重要因素。当一个慈善机构不对外公布慈善账目，财务制度不透明，善款的使用违背捐赠人的意志，你要人们如何去信任它?所以，一个慈善组织是否有公信力，关键看它是否公开透明。一般而言，慈善组织公信力的基础建立在“透明的玻璃口袋”上。这不仅是慈善事业发展的根本所在，也是慈善事业取信于民的重要保证，同时还是善款捐赠者的基本权利。
可以此对照，我们遗憾地看到，很长时间以来，包括红十字会在内，中国各类慈善组织的账目基本是不对外公开的，即使对外公开，也是小范围的，公开的也是很少的一部分。如果一个捐赠者想了解他所捐款项流向何处如何使用，在大多数时候，不是没有明确的回应，就是被牵扯大量的时间精力，对工作造成干扰。至于善款违背捐赠者意愿的事，更是时常出现。慈善运作的不公开不透明，捐赠者的意志得不到制度保证，也就容易导致资金运用效率不高，内部腐败丛生，善款被贪污的情况。而这样的事只要发生一起，就足以挫伤人们的慈善之心，进而产生对慈善事业信任危机。
4.社会公信力是一个社会对组织的认可及信任程度，是需要长期培育的。当前中国慈善组织面临的最大问题，不是外部的环境问题，而是内部的公信力问题。要重建慈善组织的公信力，关键是建立一种机制，以确保每一笔善款都不被浪费挪用甚至挥霍，其使用要做到公开和透明。从慈善事业发达国家的经验来看，慈善组织虽然受政府部门的约束，但独立于政府之外，这是一条基本原则。正是该独立性原则赋予慈善组织自由和权利，及其所应承担的责任，从而使得慈善组织对善款的使用不受政府的干�