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一、1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2.作答参考时限，阅读材料40分钟，答卷110分钟。3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的申论要求依次作答。4.所有题目都要在答题纸的指定位置作答，作答在其他位置一律无效。

1.1.中共中央政治局2010年12月3日下午就从上海世博会看世界发展的新趋势新理念问题进行第二十四次集体学习。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调，上海世博会给我们留下了丰厚物质成果和宝贵精神财富。我们要紧密结合贯彻落实党的十七届五中全会精神，认真总结上海世博会经验，弘扬上海世博会精神，努力把上海世博会成果转化为推动科学发展、促进社会和谐的新优势。

胡锦涛强调，要大力宣传和弘扬上海世博会精神，把宣传和弘扬上海世博会精神作为社会主义精神文明建设的重要内容，坚定广大干部群众走中国特色社会主义道路和实现中华民族伟大复兴的理想信念，构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济的道德和行为规范。要大力发扬上海世博会所形成的相信群众、依靠群众、服务群众的优良作风，弘扬科学办博、勤俭办博、廉洁办博、安全办博理念，倡导志愿精神。

胡锦涛指出，当今世界，世界多极化和经济全球化深入发展，科技进步日新月异，综合国力竞争的广度和深度前所未有。我们要实现我国发展的战略目标，就必须树立世界眼光，提高战略思维能力，提高认识和把握国内外发展大势能力。要坚持以更加开阔的视野观察世界，正确认识时代特点，坚持统筹国内国际两个大局，以更加开放的姿态面向世界，全面了解世界经济、政治、文化、社会发展趋势，全面了解当代知识创新、科技发明、人文进步情况，大力加强同各国的文化交流，以更加虚心的态度借鉴和吸收人类文明成果，研究和学习各国发展有益经验，科学制定符合我国实际的发展战略和政策措施，始终站在时代发展前列。

2.由上海市水上旅游促进中心承担编制的《"中国2010年上海世博会园区水上交通营运实施方案"实施情况评估报告》(以下简称"评估报告")于2011年1月4日通过了专家评审。上海世博会事务协调局交通部副部长姚金华主持了此次专家评审会，上海交通港口、旅游、海事、水上旅游港航企业等直接参与世博水上交通管理和运营的有关负责人作为受邀专家出席了评审会，上海交运集团分管领导到会讲话。

上海世博会水上交通是世博会交通网络的重要组成部分，本届世博会园区选址浦江两岸，开创性的选用水上交通工具运送游客，这是世博会有史以来的首次。特有的水上交通不仅展示了上海丰富的水系资源，缓解了陆域交通的压力，而且向中外宾客展示了上海母亲河两岸旖旎的风光。

上海市水上旅游促进中心受上海世博事务协调局交通部的委托，对《中国2010年上海世博会园区水上交通营运实施方案》(以下简称"方案")实施情况进行评估。评估工作于2010年10月全面展开，参与评估的工作人员多次前往上海世博会水上交通运营中心(以下简称"水运中心")了解"方案"的实施过程及工作案例，与相关人员座谈沟通，收集业务、安全、服务等资料，组织对世博会水上交通在运营中的服务质量和安全管理进行系统评分。评估工作紧贴世博会水上交通运营的全过程，采用科学的方法，努力以客观、公正的视角对长达184天的世博水上交通运营情况进行全面的评估。

评估报告认为：作为世博会水上交通运营主体单位--上海交运(集团)公司自接受世博会水上交通运营组织这项艰巨的任务后，组织长期从事水运经营管理的业务骨干，在各级领导和专家的悉心指导下，通过大量调查研究，认真编撰了"方案"，并迅速组建了"水运中心"的领导班子和工作机构。"水运中心"及相关港航企业承担了上海世博会水上交通运营的重任，在184天世博会水上交通服务保障期内，35艘客运船舶安全发送115617班，运送游客2511.63万人次，为上海举办"成功、精彩、难忘"的世博会做出了应有的贡献。

评估报告认为：世博会水上交通成功演绎了"城市，让生活更美好"的主题，为上海世博会增添了光彩。充分的前期准备是完成世博水上交通服务保障任务的重要基础;充足的人力技术保障是确保世博水上交通平稳有序运行的重要支撑;及时有效的应对处置方式是解决世博水上交通问题的重要手段。

3."成功、精彩、难忘"的上海世博会为城市管理留下了丰富而宝贵的"世博经验"。上海市人大代表刘正东认为，上海世博会不仅留下了众多的城市公共管理的具体经验，更留下了正视问题、解决问题、迎难而上、努力前进的可贵精神。刘正东说："城市管理者倚马可待、闻风而动，这既是城市应急能力的体现，更体现了负责任的态度，这种精神风貌要'用上一时'更要'用上一世'。"

以志愿者精神为代表的城市文明"世博经验"令人称道。九三学社上海市委在政协提案中表示，世博会期间建立起来的社区志愿者"弄堂管理队"模式应该予以推广，继续发挥志愿者参与社区基层管理的有益经验，以志愿者为主体带动社区基层向自我管理和自主自治过渡。这份提案建议，以退休党员、干部为骨干，推动社区居民、社区内职工、教师、学生及外来人员等组建"社区(弄堂)志愿者管理队"，逐步形成社区(弄堂)居民自治体。

"上海世博会大力实践'低碳出行''绿色交通'，效果十分明显。"上海市政协委员陈秋芳、金福音等表示，要继续大力倡导"公交优先"的出行方式，科学制定"公交优先"的法规政策，形成机制保障。政协委员还建议，上海应积极鼓励自行车出行，积极引导私家车的合理使用;同时，要通过建设公交专用道、研究公交信号优先措施等方式，实现公交专用道的"时空双重优先"。

民以食为天。食品安全保障的"世博经验"受到不少代表委员的关注。上海市政协委员、中国科学院院士陈晓亚表示，2010年上海世博会期间，食品安全保障工作克服了工作人员多、食品来源广、高温高湿等一系列挑战，积累了宝贵的经验。

陈晓亚和李林委员在一份合作提案中建议，有关方面应以食品微生物污染和化学污染为重点，开发更简单、快速、准确、有效的食品安全检测方法;同时修订和制定更严格的食品安全标准和行业标准，加强食品安全风险评估体系研究、健全食源性重大公共卫生事件监控和早期预警体系建设。王承馥委员则建议设立第三方检验机构，保证食品安全检验结果公正、公平和有公信力。

4.虽然世博会已落幕许久，但在上海市政协委员分组审议常委会报告、提案工作报告的各个会场内，有关世博的话题不断。委员们纷纷建言，希望能够将世博中的成功经验和世博精神，在上海"十二五"经济发展中变成一种长效机制。

上海世博会执委会副主任周汉民委员建议，世博精神值得弘扬，其中"爱国"和"敬业"精神最值得倡导，"上海激情"也不能退化，因为我们实现"四个中心"的目标，还有许多工作要做。

"11年前，我任浦东新区副区长，当时人们来浦东来考察学习，趋之若鹜，我们接待都来不及。现在我们是否学习了别人?深圳特区的GDP几倍于浦东新区，天津滨海新区也已经超越浦东。我认为，上海赶超目标不能遗失。"周汉民委员建议，上海政协应该议大事和谋大局，对形式变化进行研判，"我们这么多的形式分析会和专题座谈会，能不能每次都邀请一些专业人士来参加，给我们不同的声音?"

上海商用飞机有限公司独立董事李丰华委员也认为，随着全国经济发展，上海与其他省市的差距正在逐渐缩小，上海如何进一步巩固、保持和形成自身特色，是"十二五"的重要任务。季文冠委员则提出，将世博精神变成一种长效机制，"要从制度层面鼓励奉献和创新。"

宝钢党委副书记欧阳英鹏委员认为，世博工作重点、亮点和敏感点高度集中，运用几倍于常规的力量，圆满完成了任务，我们可以用这样一种突破制度、打破常规的思想，在一些想做不能做、想快快不起来的事情上有所突破。

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