北京公务员申论题:如何构建公民海外安全网

编辑:zhangrongfangcms

2013-03-27

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近年来,中国公民海外遭遇各种安全事件的频率有所增加,主要原因是中国人“走出去”的数量从1978年的28万人次增加至2009年的5000多万人次,其中出境旅游4766万人次,与外界接触不断增多势必造成安全事件基数增大。

在中国公民海外遇险频度不断增加的同时,导致这些安全事件的原因也呈现多样化趋势。除了传统的战乱、自然灾害、各种冲突等可预见因素外,无特定目标的偶发治安因素所导致的安全事件也在增加。这类事件往往难以预警预防,今年香港游客在菲律宾遭劫持事件就是一例。因此,从官方到民间,主动构建更加完备的公民海外安全网,提升中国人在海外的安全感,是顺应时势的必然举措。

首先,国家在保障公民海外安全方面要发挥重要作用。中国外交正在不断强化公民保护职能。例如,成立了领事保护中心,加强预警宣传、应急处置和统筹协调能力;利用网站和多个媒体渠道及时发布各国的安全状况和相关预警信息;建立境外中国公民和机构安全保护工作联席会议制度;建立完善外交部及驻外使领馆应急机制,制订了应急预案,遇到相关事件迅速作出反应等。

其次,民间提高自保和安全意识也很重要。对个人来说,要尽量避免出国的盲目性,少去不安全的国家和地区;了解领事保护的有关知识,熟悉当地生活环境、风土人情、行为方式、治安状况、法律法规等;在目的地不要去涉黄、涉赌等高危场所,减少夜间外出,少带现金;出现危情时,要把自身的生命安全放在首位,不做无谓的牺牲,牢记报警电话,及时通报警情,最大限度地增加主动安全系数。留学、旅游等出国服务机构,也应该从各自的行业出发、根据目的地国的国情,加强对出国人员的安全培训并制订应急预案。

第三,对于不断走出国门的中国企业,海外安全也是必修课。过去几年,中国企业员工在不同国家遭到绑架的案件时有发生,这提醒涉外企业,特别是在动荡地区开展业务的企业,亟须加大安全投入,采取更为系统、全面而有力的安保措施,构建海外安全防范机制,并与驻在国政府和执法部门保持良好互动。

总之,保护海外中国人的安全,已经成为中国在全球化进程中绕不过去的问题。在此背景下,尽快形成一种政府、企业、个人相互结合、多层次、立体化的涉外综合安全保障体系,需要所有人的共同努力。

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