北京公务员申论题

【背景链接】

近日，贵州六盘水发生煤矿事故，如今搜救工作正在进行，已发现首名失踪矿工，该矿工已遇难。(1月21日 中国网)

【原因分析】

追求暴利。作为能源物质，煤矿的地位决定了其诱人的价格，加之利用的是天然产物，没有加工程序生产成本占比很小，采煤矿，因此便成为了一个暴利行业。暴利，也成为开采者违规开采煤矿的主要原因。

违规操作。开采过程中，不管矿厂的实时情况，本着“充分利用资源”的原则，将矿厂“一挖到底”，“安全责任轻于鸿毛”，以致引发矿难。采煤者的违规操作，可以说是矿难频发的直接原因。

监管不力。对于煤矿开采，政府有关部门负有监督管理的职责，从采矿许可到采矿监控，都应切实履责。如果监管部门只在采矿允可时对矿主进行监督管理，开采过程就不予插手，

矿难“成本”低，是矿难“此起彼伏”的主因。每每矿难发生，要么是取消开采商的开采资格，要么是略施薄惩的罚款，或者是“引咎辞职、免职、撤职”式的问责有关责任人。矿难之后，开发商要通过挖煤获得的暴利早已如囊，不让他采矿，他还可以转业做房地产商，政府部门责任人免职也还可以在风平浪静之后东山再起，而矿工的生命却从此不再。

【解决措施】

加大对煤矿的监督检查。凡存在容易引发煤矿安全事故重大隐患的，应当立即停止生产，排除隐患;如继续非法生产，一经发现，要给予严厉处罚。对被责令停产整顿的煤矿要暂扣有关证照，经整顿验收合格方可恢复生产，验收不合格的要予以关闭。对关闭煤矿要吊销证照。

政府要明确规定预防煤矿重大生产安全事故的具体制度和措施。对井下工作人员必须进行安全生产教育、培训，未经教育培训或经教育培训不合格的人员，不得下井作业;煤矿企业负责人和生产经营管理人员要轮流带班下井。

政府明确规定煤矿企业在预防煤矿生产安全事故中的主体责任。煤矿企业负责人对预防煤矿生产安全事故负主要责任;对不履行安全生产义务的企业负责人，要给予罚款、吊销资格证书、治安处罚乃至依法追究刑事责任。

合理布署矿井通风系统。合理布署矿井通风系统，并按规定减少采掘工作面的数量，保证通风系统稳定可靠。所有矿井都要实行分区通风，严禁不合理串联通风，杜绝无风、微风作业。要加强矿井通风设施的管理，确保采区和工作面通风系统稳定可靠。

安装瓦斯监测监控系统。安装瓦斯监测监控系统，定期对系统进行维护，确保可靠运行，瓦斯超限必须能够及时报警、断电，加大瓦斯抽采工作力度，做到先抽后采、不抽不采，建立井下透水的预报预警机制。建立井下透水的预报预警机制，且要经常对系统进行维护，保证预警机制的正常工作。同时坚决避免超层越界和非法开采。除此之外，要加强水害事故抢险的演练，确保抢险救灾工作能够及时到位，努力减少矿井水害事故的损失。

加强对矿工的技术和思想教育。矿工是矿难发生的受难者，对他们进行科学的培训，可以加强他们在矿难来临时的自救能力，让他们科学地认识和感知矿难。同时加强矿工的维权意识，让他们懂得在矿难后要科学理性的维护自己的正当权利。加强对矿领导的思想教育。把“以人为本”的思想传送到每一个领导的心中，让他们切实做好每一项安全工作。同时，对矿主以及监管人员进行法律强化教育和技术层面的安全操作教育。

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