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【背景链接】

近日，南宁-东盟经济开发区的包工头莫华清告诉记者，他的工地有596名农民工工资被拖欠。民工讨薪3个月无果，还被当地政府部门告知“不要麻烦政府”。

【现象分析】

“不要麻烦政府”不仅暴露了我们个别干部为群众服务的思想缺失,也让群众看到政府习惯性地推卸责任。只做有好处的事情,只做不麻烦的事情,没好处、麻烦的事情不去做,这是极其功利的思维,是脱离群众的思想。为群众服务思想的缺失和推卸责任既是思想问题,也是工作作风问题。如果我们各级干部都有这样的思想,不理群众,我们的群众也认为有困难不能麻烦政府,从而不找政府,那么在政府和群众之间肯定会产生一堵无形的墙,把我们的党和政府与群众隔开。

【危害分析】

倘若某些政府部门还不改变踢皮球的衙门作风，不让权力回归“执政为民“的本质属性，漠视民工权益，纵容欠薪者，无异于政府对部分自身职权的主动放弃。这种当为而不为的缺位，是政府功能的自我弱化。那么农民工也只能习惯于“不给政府找麻烦”。到那时，也就意味着政府的公信力和权威性损失殆尽，道德规范、社会诚信将被无情践踏乃至彻底撕裂，稳定的社会秩序也将不复存在。

【解决措施】

要根治欠薪，关键是加强企业有关劳动者权益方面的市场门槛，将一些不良企业剔除市场，同时，政府给予劳动密集型中小企业一定优惠政策，保障企业生存和劳动者权益兼顾。由人社部门牵头，相关部门配合，在招用农民工比较密集的企业设立宣传咨询服务点，深入各工地现场进行排查;工商管理部门对企业、工程项目的劳资合同签署状况、工资给付情况进行定期审查，发现问题及时解决;劳动监察部门和法院开辟各类绿色通道提供法律服务，及时处理劳资纠纷。

各有关部门联合执法，加大欠薪治理打击力度。欠薪作为遭人诟病已久的社会问题，仅靠一个部门之力，仅用一种手段，仅关注一个环节都是远远不够的。我们最需要做的就是打破各地为政、各部门为政的格局，形成杜绝欠薪一盘棋的合力。不只是让欠薪者不敢欠薪，更应该让他们不能欠薪。

对欠薪现象的法治治理，必须回归到权利救济上来。欠薪问题原本是合同违约现象，一般情形可由当事人通过打民事官司获得救济，或诉诸劳动执法部门予以行政制裁。我们不能因为强调追究恶意欠薪者的刑事责任，而忽略了一般欠薪案中的民事司法救济功能。如果处于弱势地位的讨薪者能够获得及时而便宜的权利救济，也就不需要刑罚出场了。

加强工资管理预警机制的建立，以建筑企业为重点，全面推行工资支付保证金或预留金制度，加强对工资支付情况的日常监控。

推动工资支付立法。积极研究出台《工资法》、《工资支付规定》等，加大行政处罚力度，赋予劳动保障监察查封、扣押、冻结、划拨等强制手段和措施。

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