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【背景链接】

近日，中央出台一号文件，提出加快发展现代化农业，进一步增强农村发展活力的若干意见，为解决“三农”问题，提供了一个可实施，可执行的参照。

【现状分析】

改革开放以来，“先富”与“后富”之间的差距逐渐增大，并有个别城市之间的差距扩大到区域化的差距，由个别人之间的差距扩大到不同群体之间的差距。城乡居民收入悬殊、区域发展不平衡的问题客观存在且日益凸显，成为了建成全面小康社会的一大挑战，由于城乡经济发展不平衡带来的一系列问题，也成为了横阻在和谐中国之路上的挡路石。

【问题分析】

一是发展现代农业的投入大与农业比较效益低的矛盾。农业比较效益低，难以吸引资金投向农业;社会上的资金多数投入二、三产业，这是制约现代农业发展的根本原因。

二是发展现代农业与确保粮食安全的矛盾。有的地方往往是以牺牲粮食生产为代价发展现代农业，显然这与确保粮食安全是相矛盾的。

三是发展现代农业与分散小农经济的矛盾。我国农户土地规模小，农民经营分散、组织化程度低、抵御自然和市场风险的能力较弱。这是发展现代农业规模化生产、集约化经营必须面对的问题。

四是发展现代农业与目前农民素质较低的矛盾。发展现代农业，迫切需要高素质的农业生产经营主体。目前，农村青壮年劳动力外出打工不断增多，从事农业生产的绝大多数是老人、妇女和未成年人，农业劳动力的素质状况远不适应发展现代农业的需要。

【中央一号内容分析】

细看中央一号文件，从农产品生产到市场销售，“菜篮子”工程、灌区配套改革、健全冷链物流体系、适时启动部分农产品收储、健全基层食品安全工作体系、加大农业补贴等具体措施，为农业增产，农民保收、增收提供了保障。文件提出鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营;按照规模化、专业化、标准化发展要求，引导农户采用先进适用技术和现代生产要素，加快转变农业生产经营方式等措施，把农业现代化作为新农村建设的重要部分，把解决“三农”问题融入到农业现代化的建设中。

【解决措施】

转变农业生产方式，对于当下大多数不懂得科学种植、养殖技术，不懂得市场营销和农产品产业化加工的农民而言，无疑存在很大的难度。要实现家庭联营、规模化的农业生产需要政府部门不仅要给予农民经济上的帮助，还要帮助农民学会了解和分析市场需求，掌握农产品种植技巧、如何修建农产品储存冷库等农业规模生产的一系列的理论、技能，这样才能保证，大量产出的农产品既有可销售的市场，又有可储存的冷库，保证农民增产、增收。这就需要有关部门的干部们和相关的专业技术人员多下基层，手把手的教农民，让他们都有农业增产和经营规模化的现代农业的技能。

【意义分析】

“三农”问题，关系着全面小康社会目标的实现，关系着综合国力的提高，农业现代化是时代的需要，也是解决“三农”问题的力举，更是新农村建设不可缺少的部分。

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