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近日，中共中央总书记习近平作出批示，要求厉行节约。某位副厅级干部抱怨称，饭局多时，几天难吃上粗茶淡饭，他就会梦见豆芽菜小米汤，“鲍鱼海参龙虾都有，但我吃不惯。”基层干部称，饭局就是仕途，一场饭局就是一次机会，接待上级不敢怠慢。

【招待费现状】

(一)正常公务招待开支逐年上升。据对一事业单位近年来的招待费用统计，2006年为54万元，2007年为56万元，2008年为65万元，2009年高达90万元。

(二)非正常招待呈扩大化趋势。在一个单位，招待谁，不招待谁，如何招待，大都是领导说了算，这就造成有些领导干部和公务接待人员利用职务之便或借公务之名巧立名目开支个人甚至家庭消费。如节日宴请、来访宴请、联系宴请等。

(三)招待标准日益高档化。存在贫困地区接待不“贫”的现象。追求“高、精、尖”。酒是“国酒”，烟用“国烟”，什么菜高档上什么菜，生怕怠慢了客人;陪餐人员多了，可以说上级领导来的多，标准超了，一顿算两顿等等。

(四)许多无法开支的费用都以招待费之名报销。“招待费是百宝箱，什么都能往里装”。公务招待费被赋予了更多的内涵：一是娱乐费用;二是礼品费用;三是其它开支甚至行贿的费用都记入招待费，人为造成招待费用增多现象。

(五)以其它费用名义列支招待费。将在正常的接待中标准过高的费用，以办公费、购置办公用品、耗材的形式进行列支，不能如实反映事情的原貌，存在招待费用变相减少现象。

【原因分析】

1. 客观上需要。一是大多数单位工作量、工作范围都在不断扩大，致使招待费用客观地增长;二是现在许多上级部门工作重心下移，下基层调研和检查工作多了，加之基层部门的认真接待，精心安排，客观上增加了招待费用。三是物价逐年上涨，致使成本增加，招待费用上涨较快。

2. 认识不到位。少数单位领导对抓这项工作的重要性、必要性和紧迫性认识不高，甚至存在一些偏见和错误的认识，认为只要不装自已的腰包，吃点、喝点、联络关系送点及为其他单位解决点费用不是什么大问题，有很多一部分人思想上认为钱装进口袋是违法，吃喝不犯罪，不吃白不吃。

3. 管理不规范。公务接待随意性较大，根本没有审批程序，可以随随便便的吃，有的单位虽有制度，但执行不够严格，超标准接待，还有一些单位将公务费、差旅费与业务招待费相互交叉，支出混乱，帐目不清。没有严格的开支标准和界线，造成吃喝的随意性很大。

4. 缺乏监督。有些部门和单位大吃大喝并没有受到相应的处理和处罚，跟风效应明显;一些单位和部门虽然有制度、有规定、有标准，但执行不力，缺乏有效监督，使制度规定形同虚设。

【建议措施】

其一，政府放权社会。行政审批改革十年来，虽然砍掉了接近70%的审批事项，但是行政权力依然过大。目前，中央政府层面的审批项目还有1000多项，地方政府层面的审批项目更多达1.7万项。市场经济讲求“小政府、大社会”，把不该由政府承担的，或者是政府可以不承担的职能由社会来承担。加快改革步伐，加快服务型政府建设，将更多权力下放市场，交还社会，企业和公众才不会将官员们奉为神明。

其二，规范制度机制。目前，一些财政转移支付资金缺乏一套规范的计算程序和分配公式，更多地根据拨付者的主观判断。这一现象必须改变，制定财政转移支付具体操作规程，规范财政转移支付行为。

其三，加强权力监督。“饭局就是仕途”，这句大实话折射出干部提拔存在的漏洞。加强对选人用人权力的监督，探索建立干部任免提拔的连带责任追究机制，才能让干部敬畏手中的权力，堵上跑官要官的漏洞

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