1.半总统半议会制

(1)法国政体包含的总统制因素：总统由普选产生;总统掌管最高行政权力;总统任免总理和组织政府;总统不对议会负责等。

(2)法国政体包含的议会制因素：政府对议会而不对总统负责;议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等。

2.“行政双头制”：总统和总理都有行政权，总统掌握大政方针，总理负责具体行政;总统占主导地位，总理听命于总统;总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。

3.多党制：多党制也是法国政体的一个特点。其主要表现是：始终未能形成两个左右政治局势的大党;党外有党，党内有派，党派林立;随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。

从法国传统来讲，总统和总理有着明确分工，以达到相互“制衡”的目的。法国总统和总理谁处于国家行政权力的中心?

【提示】：法国总统掌握最高行政权力，总统任免总理和组织政府，总理听命于总统。

1.教材P29探究问题

【提示】 (1)总统主要有以下职权：任命总理和其他政府成员;主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会;有权解散议会;拥有外交权，可将某些重要法案直接提交公民投票表决;国家出现紧急状态时可行使非常权力。

(2)国民议会主要有立法权、财政权、监督权等职权;参议院在行使立法权方面，和国民议会有同等的权力。

(3)总理主要有以下职权：领导政府活动，负责制定和执行国家政策;向总统建议任免政府官员;副署总统的文件、法令和命令;代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会等。

2.教材P30探究问题

【提示】 (1)从教材提供的材料可以看出，总统任命总理，显然法国国家权力的中心是总统，而不是总理。从具体行使的权力看，总统行使的权力也大于总理的权力。

(2)法国总统与总理的职权有重合之处。由于总统和总理都有行政权，所以人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。一般来说，总统和总理有基本分工;分工有重合，但是侧重点不同。总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。

3.教材P31探究问题

【提示】 法国总统在法国政治舞台上发挥着主要作用，地位很高，权力很大;总理领导政府具体行使国家行政权力，负责具体行政;议会拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥着重要作用。

法国的主要权力机关

【问题导思】

据2013年5月23日的法国《费加罗报》报道，法国政府提出的一项修正案规定，在各小学、中学和高中的正门处要悬挂法国国旗并张贴法国国家箴言“自由”、“平等”、“博爱”。该项法案已经在国民议会通过第一轮表决，提交参议院审议并最终获得通过。通过后由总统签署颁布施行。

1.法国的主要国家机构有哪些?简要说明法国主要权力机关的地位及产生。

【提示】 法国的主要国家机构由总统、政府和议会组成。总统是国家元首，由选民直接选举产生;总理是政府首脑，由总统任命，政府成员由总理提名由总统任命;议会是法国的立法机关，由国民议会和参议院两院组成，国民议会由选民直接选举产生，参议院由选举团选举产生。

2.材料体现了法国国民议会和参议院的什么职权?二者在行使这一职权上有何区别?

【提示】 立法权。从原则上说，法国两院在立法权方面有同等权力，但在实际立法过程中，国民议会的地位要优于参议院。如果两院对议案发生分歧，经协调仍达不成一致时，政府可以要求国民议会作出最后裁决。

3.法国议会还拥有对政府的监督权，这种权力表现在哪些方面?

【提示】 政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，必须经过两院议会通过才能生效;年度财政预算须经议会通过;议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府行动，可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任。

法国国家机构比较

名称

项目

总统

总理(政府)

议会

地位

国家元首、武装部队统帅，国家权力的中心

政府首脑

立法、行政监督机关

产生

选民直接选举

由总统任命

国民议会由选民直接选举产生，参议院由选举团选举产生

主要职权

任命总理，并根据总理提名，任命其他政府成员;主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会;有权解散议会;拥有外交权;可将某些重要法案直接提交公民投票表决;国家出现紧急状态时可行使非常权力

领导政府活动，负责制定和执行国家政策;向总统建议任免政府各部部长和国务秘书;除宪法规定的例外情况，副署总统的文件、法令和命令;对国家防务负有责任;可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会

立法权、监督权、财政权

运行

是国家权力的中心，根据宪法赋予的权力，在政治舞台上发挥重要作用。施政的重点是国防外交

具体行使国家行政权力，要对议会负责。施政的重点在内政经济

政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，经两院通过才能生效;年度财政预算须经议会通过;通过“政府对议会负责”的规定制约政府行动，通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任

法国议会是最高立法机关和最高权力机关。

法国议会由国民议会和参议院两院组成。国民议会具有立法权、财政权和监督权，参议院只有立法权，它们都没有对国家行政的决策权。国家权力的中心是总统，而总统是由选民直接选举产生的，不是由议会产生的，不对议会负责。所以，法国议会只是国家的立法机关，不是最高权力机关。

【题组训练】

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