皇帝忙不过来怎么办?成立了什么机构?

皇帝政务实在繁忙，于是朱元璋委派了一些有才学且办事较稳重的中下级官员，跟随皇帝左右以便随时接受顾问。到明成祖时就专门成立一个秘书机构，称为内阁，所委派的秘书称为“大学士”。大学士的职位很低，只有正五品，比各部首长(尚书正二品)要低三级。

朱元璋对自己所做沾沾自喜，认为是他最高智慧的结晶，可以永远保持明政权于不坠。所以他下令“后世子孙永不许恢复宰相制度，如果有人如此请求，凌迟处死。”朱元璋来自民间，政权又由他创立，对于繁琐的政务，还可以勉强应付，但他的后裔却是一群花花大少——生于深宫之中和女人太监之手，面对着千变万化的各种事务，手足无措。内阁通过“票拟”向居于深宫的皇帝提出建议，皇帝通过“批红”操持国政。不久之后，大权便渐渐滑入大学士之手，像张居正，成为没有宰相名义的宰相，内阁成为没有名义的中书省。

明朝皇帝建立了内阁和大学士制度，但对于内阁和大学士的防控也还是比较严的，这样，又给太监参权开了方便之门。所以明朝后期宦官专权现象十分严重。

明朝已走入了政治统治的迷魂阵。

造成明朝政治腐败的根本原因是什么?其实仍然是其极端的专制统治制度造成的。

军机处

依据教材解决如下问题：

1、军机处是在什么时间、为了什么需要而设立的什么机构?

2、为什么说军机处的设立提高了办事效率?

3、这个机构有什么特征?

4、密折奏事是什么意思?

清初设立军机处的背景：皇太极仿明朝设立内阁和六部。奏章票似由内阁负责，军国机要由议政王大臣会议定夺。议政王大臣会议的权力凌驾于内阁六部之上。议政王大臣会议决定的事连皇帝也难以更改。皇权受到极大地限制。康熙亲政后为扩大皇权，在宫内设南书房，挑选翰林院学士入值。这样中枢机要一分为三，内阁、议政王大臣会议与南书房三足鼎立，互相制约，最后集权于皇帝。

雍正帝时又在宫内设军机处，由皇帝挑选亲信的满汉官员充任军机大臣。

中国古代专制主义中央集权制度的影响：制度初建时是适应社会发展的需要，它有利于国家的统一和社会的安定，有利于保护小农经济的发展，积极作用占据主导地位。但是后来随着历史的发展，积极的一面便逐步下降，消极的一面逐步上升。到封建社会晚期，消极的一面则占据主导的地位。明清时期君主专制的极端强化，已极大地妨碍着社会的进步和资本主义萌芽的成长。而同时代西方许多国家已开展资产阶级革命和改革，建立起资产阶级的政治制度，从而有力地推动着社会的进步和生产力的发展。两相比较，差距逐步拉开。

清朝的边疆政策

1、清朝边疆民族政策的基本原则：

(1)尊重各民族自己的社会习俗和宗教信仰，笼络各民族的上层分子—对x藏的宗教上层人物。

(2)大事集权，小事放权，因地制宜进行行政管理——对蒙古族几个不同地区的处理。

2、清朝前期管理少数民族事务的机构——理藩院及加强对边疆地区交通建设和军事防卫的效果。

要求注意理藩院与宣政院的区别。

3、概要介绍在西南地区，元朝以来实行的土司制度和明清实行的“改土归流”制度。理解清朝完成改土归流工作的意义。

近代化浪潮和清末政治

1、晚清统治者改革的原因：面对近代化浪潮，慑于内外压力，也为了迎合西方列强的要求。

2、晚清政府的改革：外务部代替总理衙门，理藩部代替理藩院，设立资政院作为议院的基础。

3、封建帝制的推翻。

小结

中国自秦朝建立起专制主义的中央集权制度以来，经历了一两千年的演变过程，到明清时期，封建君主专制制度发展达到顶峰。君主专制高度强化，已极大地妨碍着社会的进步和资本主义萌芽的成长。而当时西方许多国家则通过资产阶级革命和改革，建立起资产阶级的政治制度，从而有力地推动着社会的进步和生产力的发展。中国社会的发展步伐，从此开始大大落后于西方，从而埋下日后被动挨打的祸根。

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