第三课 我国的政党制度

一、政党

1、政党是近代资本主义经济、政治关系的产物

2、政党与国家政权的关系——(1)政党必须领导国家政权(2)领导国家政权是政党实现本阶级利益的根本途径(3)当代世界各国一般由政党能够领导国家政权(4)政党具备领导国家政权的主观条件

3、政党包括执政党和非执政党, 执政党的性质也应由它所代表的阶级的性质决定,即由统治阶级的性质决定,而不是由国家性质决定的.

三、中国共产党的性质、指导思想、宗旨、最高纲领(目标)、基本路线

1、性质：用十六大“两个先锋队”的新规定：(1)是中国工人阶级先锋队(2)是中国人民和中华民族先锋队;2、指导思想：……增加三个代表;3、宗旨：为人民服务;4、最高纲领：实现共产主义

5、基本路线：一个中心、两个基本点(是邓小平理论的核心内容)

四、中国共产党是我国社会主义现代化建设的领导核心

1、中国共产党对国家生活的领导方式：政治领导 ——根本;思想领导 ——灵魂;组织领导 ——保证。三者统一不可分

注意：千万要把党、国分开，不能把党对国家的领导与国家机构履行的国家职能混淆，凡与党的领导有关的只能是涉及政治领导、组织领导和思想领导，在回答有关国家职能的时候，绝不能画蛇添足——把党加进去就错了。

2、人民民主专政、人民代表大会制度、中国共产党领导之间的关系

第一、三者分别是我国的国体、政体和领导核心。

第二、国体决定政体，政体反映国体。人民代表大会制度是由人民民主专政的国家性质决定的，并通过它实现人民民主专政的历史任务。

第三、我国工人阶级对人民民主专政的领导是通过中国共产党的领导来实现的。党的主张和政策通过人大成为国家的法律和决定。党的领导是巩固发展和完善人民民主专政、人民代表大会制度的根本保证。

为什么是根本保证?

(1)人民民主专政是我国的国体，在人民内部实行民主，对敌人实行专政是通过其先锋队——中国共产党的领导实现的。

(2)人民代表大会制度是政体。在我国国家的一切权力属于人民，党集中人民的意志，形成路线、方针和政策，然后通过人民代表大会使之上升为国家意志，从而实现对国家的领导。人民代表大会必须坚持党的领导，党必须在全国人民代表大会制定的宪法和法律范围内活动。

(3)坚持人民民主专政、人民代表大会制度、中国共产党的领导都是建设有中国特色社会主义的基本要求。党的领导是巩固、发展和完善人民民主专政、人民代表大会制度的根本保证。

五、中国共产党的执政地位和民主党派参政地位——我国的政治制度

1、中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。执政和参政不同，但又密切联系着。

2、中国共产党执政才能确保民主党派参政，民主党派参政有助于加强和改进中国共产党执政，执政和参政都是为了巩固人民政权、建设社会主义现代化。共产党必须充分发挥民主党派的参政议政作用，民主党派必须支持中国共产党的领导。

3、中国共产党和民主党派在政治上是领导与被领导的关系，组织上相互独立，法律上地位平等，它们都必须以宪法为根本活动准则。

六、人民政协和人民代表大会的区别与联系

比较 人民政协 人民代表大会

区别 性质 中国共产党领导的多党合作与政治协商制度是一种重要组织形式，是最广泛的爱国统一战线组织——不是国家机关。 是我国人民行使国家权力的机关——是国家机关。

职能 政治协商、民主监督、参政议政。 全国人大是国家最高权力机关,具有最高立法权、最高任免权、最高决定权、最高监督权。地方各级人大具有相应的职权，是建立同级其他国家机关的基础。

联系 都是我国社会主义民主政治的表现形式。

注意：人民政协不是各民主党派的政治组织，不是国家机关，不行使国家职能，它也不是政党，更不能把它等同于我国的政党制度，人民政协是我国政党制度的组织形式。

七、政协不是国家机关

理由(1)从国家机构重要特征来看,国家机构具有强制性和权威性.政协不同于国家权力机关,它不直接对国家事务进行决策,政协的提案\建议没有约束力.政协也不同于国家行政机关,它也不直接去负责处理浩繁的行政事务.

(2)从政协的组成来看,它是具有广泛代表性的统一战线组织,而国家机关具有鲜明的阶级性.

(3)从政协全国委员会同地方委员会的关系看,地方委员会同下一级地方委员会的关系是指导关系,而不是国家机构上下级之间的领导和被领导的关系。

八、三个会议的排列顺序(党的会议、人民政协、人民代表大会)

1、这是由中国共产党、人民政协 、人民代表大会各自的性质、地位和作用所决定的。

2、共产党是执政党，是我国社会主义事业的领导核心。因此，必须首先召开党的会议，制定路线、方针和政策。

3、政协是是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要组织形式。因此，召开党的会议后，继而召开全国政协会议，充分听取各民主党派人士和各界民主人士的意见，发挥政治协商、民主监督和参政议政。这有利于发挥社会主义民主，促进国家重大决策的科学化和民主化。

4、全国人大是我国最高权力机关，是人民行使当家作主权力的机关。因此，党提出的方针、政策和人民政协提出的各种意见和建议，必须再提交全国人大讨论通过，使之变为国家意志，以保证党对国家的领导。

九、人大与党的关系

1、在法律上，人民代表大会是最高的，党必须遵守宪法和法律，人大有权监督宪法和法律的实施，对政党违反宪法和法律的行为应予以追究。

2、在国家政治体制中，人大是在党的领导之下的，接受党的领导。

体现：1)党要实施对人大和国家的领导。2)党的领导也要遵守宪法和法律。