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高中时事政治：2012年中央一号文件

中共中央、国务院印发的《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，是新世纪以来指导"三农"工作的第9个中央一号文件。文件对我国2012年农村工作既有巨大的现实指导意义，也蕴藏着丰富的理论内涵。下面，从不同角度进行理论分析。

一、经济生活角度

1.市场经济的健康发展既要发挥市场调节的基础性作用，又要加强国家的宏观调控。加快推进农业科技创新，需要发挥农民在自主创新中的主体作用，同时要加大政府财政、税收和金融等政策对农村教育、培养农业科技人才的支持力度，加大对农业知识产权的保护力度。

2.国家财政在社会经济生活中发挥重要作用。要持续加大财政用于"三农"的支出，持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重，建立投入稳定增长的长效机制。

3.收入是消费的前提和基础，扩大内需特别是国内消费需求是我国经济发展的重要立足点。近年来，我国农民收入不断增加，为提高农民的消费水平奠定了基础。同时，发挥消费特别是国内消费需求对经济发展的拉动作用，必须提高市场流通效率，切实保障农产品稳定均衡供给，持续增强农产品供给保障能力。

4.科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针。科学发展观的基本要求之一是可持续。实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，必须坚持科教兴农战略，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。

5.农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础。解决13亿人口的吃饭问题是国家的头等大事，是经济发展、社会安定、国家自立的基础。因此，要完善农产品市场调控，准确把握国内外农产品市场变化，采取有针对性的调控措施，确保主要农产品有效供给和市场稳定，保持价格合理水平，并健全粮棉油糖等农产品储备制度。

6.科学技术是第一生产力。要推动农业持续发展必须加快推进农业科技创新。要明确农业科技创新方向，突出农业科技创新重点，完善农业科技创新机制，改善农业科技创新条件，着力抓好种业科技创新。要不断促进农业科技进步，使农业科技的贡献率和劳动者素质的提高成为推动农业发展的持久动力。

二、政治生活角度

1.在社会主义市场经济的条件下，政府管理经济的职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。文件中关于"加大投入强度和工作力度，持续推动农业稳定发展"、"依靠科技创新驱动，引领支撑现代农业建设"、 "提高市场流通效率，切实保障农产品稳定均衡供给"等措施，是政府全面履行经济职能的体现，既有利于经济发展，又有利于提高人民生活水平。

2.我国政府的工作宗旨是全新全意为人民服务，基本原则是对人民负责。文件中关于切实保障农产品稳定均衡供给、强化基层公益性农技推广服务、大规模开展农村实用人才培训、切实解决科技与经济脱节、完善农村基层自治机制等问题，有利于维护农民的根本利益，充分体现了我国政府坚持对人民负责的原则。

3.中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。面对当前的农村经济形势，文件要求各级党委，必须始终坚持把解决好"三农" 问题作为重中之重，不断加强和改善对农业农村工作的领导，推进以党组织为核心的农村基层组织建设，切实把各项政策措施落到实处，确保农村社会和谐稳定。

4.当代国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。由于我国目前科技进步在农村经济增长贡献率所占比重过低，使农业产业和农产品缺乏竞争力，也影响了综合国力的提高。因此，必须坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。

三、生活与哲学角度

1.意识活动具有目的性和计划性。人们在反映客观世界的时候，总是抱有一定的目的和动机，在实施之前还要制定蓝图、目标、行动计划和行动步骤等，中共中央国务院制定一号文件，部署2012年农业农村工作，科学谋划农业农村发展，是意识活动具有目的性和计划性的表现。

2.意识对改造客观世界具有指导作用。人们在意识的指导下能动地改造世界，即通过实践把意识中的东西变成现实的东西，创造出没有人参与永远也不可能出现的东西。文件强调振兴发展农业教育，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展。有利于发挥意识对改造客观世界的指导作用。

3.主要矛盾在事物发展进程中处于支配地位，对事物发展起决定作用。解决好主要矛盾，有利于带动次要矛盾的解决。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是加快现代农业建设的决定力量，是实现农业持续稳定发展的根本出路。因此，必须坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，发挥农业科技对农业持续发展的关键作用。

4.搞好局部，使整体功能得到最大发挥。在重视整体的同时，不能忽视局部的作用。推进现代农业产业技术体系建设，完善新型农业科技资源组合模式，必须重视解决好农业重大关键技术和共性技术，及时发现和解决生产中的技术难题，突破体制机制障碍，充分发挥技术创新对农村经济持续发展的积极作用。

5.系统优化的方法要求我们注意遵循系统内部结构的有序性和注重系统内部结构的优化趋向，以达到整体功能大于部分功能之和的理想效果。要着眼长远发展，超前部署农业前沿技术和基础研究，打破部门、区域、学科界限，有效整合科技资源，建立协同创新机制，推动产学研、农科教紧密结合，力争在世界农业科技前沿领域占有重要位置。

6.人民群众是历史的创造者，要树立群众观点，坚持群众路线，做到相信群众，依靠群众，为人民群众的利益而奋斗。从过去"支农",到后来"支农惠农",到党的十七届三中全会的"强农惠农",再到这次一号文件的"强农惠农富农"等，都体现了这一点。

四、文化生活角度

1.文化作为一种精神力量，能够在人们认识世界、改造世界的过程中转化为物质力量，对社会发展产生深刻的影响。振兴发展农业教育，加强教育科技培训，全面造就新型农业农村人才队伍，有利于促进新农村文化建设，提高国家文化软实力，为经济建设提供正确的方向保证、不竭的精神动力和强大的智力支持。

2.每个人所具有的文化素养不是天生的，而是通过对社会生活的体验，特别是通过参与文化活动、接受文化知识教育而逐步培养出来的。加强农科教合作人才培养基地建设、提高涉农学科（专业）生均拨款标准、提高涉农专业生源质量、实行学费补偿和国家助学贷款代偿政策、深入推进大学生"村官"和大学生志愿服务西部等计划、落实职业技能培训补贴政策、鼓励涉农行业兴办职业教育等等，都有利于提高农村劳动力的质量，提高农民的文化素养。

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