(四)深化重点领域和关键环节改革，全面提升对外开放质量和水平。坚持社会主义市场经济改革方向，坚持用改革的办法解决发展中的突出矛盾和问题，加强改革顶层设计和制度安排，健全科学发展的体制机制。深化投资管理体制改革，加强对政府投资的有效监管，从严管理和规范地方政府举债融资行为。健全分层有序的金融市场体系，积极发展面向小型微型企业和“三农”的中小金融机构，加快利率市场化改革和汇率形成机制改革，加强和改进金融监管，引导规范民间融资健康发展。深化价格改革，完善能源资源价格形成机制，稳步推进各类电价定价机制改革，逐步理顺煤电价格关系。深化农村综合改革，保障农民合法权益。深化国有企业改革，推进国有经济战略性调整。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，打破垄断，放宽准入，促进非公有制经济健康、快速发展。加快行政管理体制改革，切实转变政府职能，理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。稳步推进事业单位分类改革。保持外贸政策基本稳定，促进外贸稳定增长。推动出口结构优化升级，积极扩大进口，着力转变外贸发展方式。把促进资本双向流动和转变发展方式结合起来，提升我国企业参与国际分工的层次和国际化经营水平。

(五)大力保障和改善民生，促进社会和谐稳定。继续实施更加积极的就业政策，支持劳动密集型产业、服务业和小型微型企业发展，加强创业服务和职业技能培训，保护劳动者合法权益。健全覆盖城乡的社会保障体系，扩大保障覆盖范围，提高统筹层次。完善城乡低保制度和社会救助机制，积极发展老龄事业，完善残疾人社会保障和服务体系，促进社会公益事业健康发展。积极实施国家中长期教育改革和发展规划纲要，在增加教育投入的同时，注重管好用好教育经费，提高教育质量，推进义务教育均衡发展，促进教育公平。大力发展公益性文化事业，推进社会主义核心价值体系建设。继续深化医药卫生体制改革，完善基本医疗和公共卫生服务体系，加快推进公立医院改革。完善基本住房保障制度，抓紧制定并严格执行保障性住房建设、分配、管理、退出等制度和办法，切实做到公开、公正、透明。强化食品、药品、生产安全监管，有效防范并坚决遏制重特大事故发生。加强和创新社会管理，健全应急管理体制机制，妥善解决群众合法合理诉求，从源头上预防和减少各类社会矛盾，促进社会和谐稳定。