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6月19日，国家发改委出台了上调成品油和电力价格的方案。自6月20日起，汽油、柴油价格每吨提高1000元，航空煤油价格每吨提高1500元。自7月1日起，全国销售电价平均每千瓦时提高2.5分钱，对城乡居民用电和农业、化肥生产用电价格不作调整。对四川、陕西、甘肃省受灾严重的县(市)电价不调整。

为防止煤、电价格轮番上涨，自6月19日起至12月31日，对全国发电用煤实施临时价格干预措施。其间，全国煤炭生产企业供发电用煤的出矿价，不得超过今年6月19日实际结算价格。

缘何提高油电价格

我国原油和煤炭价格由市场调节，成品油和电力价格则由政府调控。此次油电价格调整，有利于理顺价格机制、保障市场供应，有助于资源节约和节能减排目标的实现，缓解企业生产经营困难，是我国积极稳妥推进资源性产品价格改革的重要一步。

去年11月，我国曾上调过一次成品油价格，此后便再未调整。但其间，国际原油价格从每桶90多美元持续冲高，到今年6月6日每桶上涨为138.54美元，上涨幅度超过45%。由于国际市场原油价格上涨，成品油价格与原油价格倒挂的矛盾日益突出，已给我国经济运行造成负面影响。如炼油亏损加剧，前一段部分炼油厂特别是地方炼油厂停产或半停产，严重影响成品油市场供应。排队加油现象已蔓延到全国很多地区，并滋生出囤油倒卖、擅自加价等扰乱市场秩序的现象。此外，国内成品油价格偏低，周边国家、地区跨境加油因此增加，更加剧了我国成品油供应紧张的矛盾。

同时，电煤价格的大幅上涨，也导致发电企业普遍亏损。今年1～5月份，华能、大唐、国电、华电、中电投等中央五大发电集团公司中,四个出现了严重亏损，发电企业亏损面达80%以上，部分发电企业出现资金周转困难、难以维持简单再生产的局面。同时，近两年电煤价格持续大幅攀升、电厂脱硫成本增加等等，也加大了我国电力企业的成本增支压力。

如何控制成品油调价的连锁反应

据国家发改委介绍，为控制调价连锁反应，成品油调价后，与居民消费密切相关的铁路客运、城市公交、农村道路客运(含岛际和农村水路客运)、出租车、液化气、天然气价格均不得提高。成品油价格调整对出租车行业的影响，采取增加财政补贴、进一步清理不合理负担解决。铁路货运价格、民航燃油附加标准以及公路客运价格允许适当疏导，但必须从严控制，由企业自行消化一部分成品油提价带来的成本增支因素，防止价格水平不合理上涨。同时，要求各地继续加大减免政府规费、减轻经营者不合理负担的力度。对已实行市场调节价的公路货运和水运价要加强监测，防止不合理涨价。整车运输的蔬菜、生猪等鲜活农产品过路过桥费一律予以免除。

调价后如何补贴困难群体和公益性行业

为缓解这次价格调整对困难群体和公益性行业的影响，国家财政加大了补贴力度。对种粮农民，在今年初已安排农资综合直补标准基础上，中央财政每亩再增加5元补贴。对渔业(含远洋渔业)、林业、城市公交、农村道路客运(含岛际和农村水路客运)、出租车行业，中央和地方财政也给予补贴。6月20日，中央财政已拨付补贴资金198亿元，其中，对渔业、林业、城市公交、农村道路客运、城市出租车五类补贴对象增加的补贴资金120亿元，对种粮农民再次增加的农资综合直补资金78亿元。对低收入居民家庭，采取提高低保补贴等措施补偿。从7月份起，城市低保对象每人每月补贴15元，农村低保对象每人每月补贴10元，为此，中央财政6月20日已宣布下拨补助资金37.8亿元。对中西部地区，中央财政给予全额补助。

为何对发电用煤价格实行临时价格干预

考虑到国内煤炭价格与国际市场煤炭价格仍有差距，国际市场煤炭价格高于国内价格会增加国内煤价上升预期。其次，目前迎峰度夏备煤已开始，煤炭需求增加，而占总产能约1/3的小煤矿还没有完全恢复生产，势必出现电煤供应偏紧。再加上市场流通秩序不规范，部分地方政府限制煤炭出省而加剧煤炭紧张的矛盾。以上因素均可能导致这次油电价格调整后，对发电用煤价格产生拉动作用。

为此，依据《价格法》有关规定，国家决定对全国发电用煤实行临时价格干预措施，以防止煤、电价格轮番上涨，对发电用煤价格，这次主要采取最高限价的干预措施，即要求全国煤炭生产企业供发电用煤，包括重点合同电煤和非重点合同电煤，出矿价(车板价)均以2008年6月19日实际结算价格为最高限价;当日没有交易的，以此前最近一次实际结算价格作为最高限价。临时价格干预期间，煤炭生产企业供发电用煤出矿价(车板价)一律不得超过最高限价。

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