11.推进反腐工作，必须“把权力关进制度的笼子里”，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。“把权力关进制度的笼子里”，这是因为(　　)

A.不受监督的权力容易滋生腐败

B.法制是有效制约和监督权力的关键

C.健全的制度能从根源上杜绝腐败

D.我国已初步建立了全面的监督体系

解析：选A。A项正确指出了“把权力关进制度的笼子里”，对权力依法监督的必要性，应入选。有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系，B项错误。C项夸大了“把权力关进制度的笼子里”的作用。D项与题干不构成因果关系。

12.近年来，许多地方政府“晒”出了权力运行流程图，明确规定行使权力的条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节以及廉政风险防控等级等，方便群众“按图索骥”给予监督。这一做法的积极影响是(　　)

A.工作更加透明→利于民主监督→增强政府威信

B.规范工作流程→杜绝权钱交易→优化公共服务

C.简化政府职能→提高办事效率→维护公民权利

D.实行民主监督→集中专家智慧→改进政府工作

解析：选A。地方政府“晒”出了权力运行流程图，是自觉接受群众监督的表现，有利于增强政府威信，A项观点正确，B、C、D不能正确反映材料有效信息，应排除。

13.武汉市掀起的“责任风暴”“治庸计划”提出，要建立责权对称、层级清晰、奖惩分明、衔接得当、横向到边、纵向到底的责任体系，真正实现部门职责法定化、岗位责任具体化、责任主体明确化、责任追究规范化。这一做法(　　)

①发挥了人民民主对权力的制约和监督　②有利于防止行政权力的缺失和滥用　③有利于保护公民的各项合法权益　④表明政府的群众意识、服务意识在逐步增强

A.①②　　   B.②④

C.②③　　   D.③④

解析：选C。部门职责法定化，体现武汉市强调制度管人，①错误。强调岗位责任具体化、责任主体明确化，这有利于防止行政权力的缺失和滥用，有利于保护公民的各项合法权益，②③正确。④材料体现不出，应排除。

14.“知屋漏者在宇下，知政失者在荒野”。如果从政府权力监督的角度看，这主要是强调(　　)

A.国家权力机关对政府的监督

B.人民政协对政府的监督

C.社会与公民对政府的监督

D.司法机关对政府的监督

解析：选C。“宇下”“荒野”指的是不在朝野之上的普通群众，因此，从政府权力监督的角度看，这主要强调的是社会与公民对政府的监督，故答案选C。

15.为切实改进工作作风，优化发展环境，11月12日，呼和浩特市2013年政风行风听证会启动。评议主体由行风评议员、新闻记者及市监察局特约监察员组成，评议由市纠风办组织实施。举行政风行风听证会有利于(　　)

①防止滥用权力，防止以权谋私等腐败行为　②加强对国家权力机关的制约和监督　③提高行政水平，公正司法、严格执法　④促进政府认真履行职能，依法行政

A.①②　　   B.①④

C.②③　　   D.②④

解析：选B。举行政风行风听证会，是政府自觉接受群众监督的表现，②观点错误，①④正确指出了其意义。公正司法是对司法机关的要求，③观点错误。

二、非选择题(共40分)

16.2013年8月28日召开的国务院常务会议指出，随着生活水平提高，广大群众对健康服务的需求持续增长。要认真履行政府职责，在切实保障人民群众基本医疗卫生服务需求的同时，加大改革力度，充分调动社会力量，加快发展内容丰富、层次多样的健康服务业，实现基本和非基本健康服务协调发展。这是满足群众迫切需要、提升全民健康素质、保障和改善民生的又一重大举措，也是提升服务业水平、有效扩大就业、形成新的增长点、促进经济转型升级的重要抓手。

(1)结合材料，分析我国促进健康服务业发展的原因。(9分)

(2)有人认为“能为民办实事的政府，就是有威信的政府”。请你结合材料对这一观点加以评析。(11分)

解析：本题考查我国政府的职能和责任、我国政府威信的来源和树立，考查学生调动和运用知识、分析和说明问题的能力。第(1)问，可以从我国政府的性质、宗旨原则、政府职能等方面，组织问题答案。第(2)问，首先应明确政府有无威信的标准是什么、决定政府威信的根本因素是什么、如何树立政府威信等知识，然后据此审读辨题，找出辨点，再具体分析论证即可。

答案：(1)①我国是人民当家作主的社会主义国家，决定着政府要促进健康服务业发展，满足广大群众对健康服务需求的持续增长。(3分)②我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。促进健康服务业发展，才能更好地满足广大群众对持续增长的健康服务的需求。(3分)③政府具有经济职能和提供社会公

共服务的职能。促进健康服务业发展，不仅是促进经济转型升级的重要抓手，也是满足群众迫切需要、提升全民健康素质、保障和改善民生的重大举措。(3分)

(2)①从根本上讲，一个政府能否具有威信是由国家性质决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，来自人民并为人民服务的政府，必然具有历史上任何政府都不可比拟的威信。(3分)②政府的管理和服务是否被人民认可和接受，这是区分政府有无威信的标志。一般地说，能为民办实事的政府能够得到人民的认可和拥护，是有威信的政府。(4分)③政府的威信还必须通过政府及其工作人员决策的科学性、依法行政的态度和能力、履行职责的效果以及政府工作人员的道德形象等树立起来。(4分)

17.建设法治政府，行政程序建设是必不可少的内容。阅读材料，回答问题。

材料一　当前，我国行政领域存在程序繁琐复杂，行政方式繁文缛节，行政环节太多，行政过程太长，行政步骤太慢，行政顺序太乱，行政速度太低的问题。在一些地方和领域，个别领导干部和行政执法人员程序意识淡薄，重实体法、轻程序法;有法不依、执法不严、选择性执法、行政不作为、滥用执法权力;以程序合法掩盖程序腐败等问题也不同程度的存在。

材料二　为推进行政程序建设，烟台市规定，在制定重大决策时，要严格执行征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定“五步走”程序。完善重大行政决策听证制度，对涉及群众利益的决策事项，必须召开听证会，倾听群众心声、吸纳群众意见、得到群众认可。

(1)结合材料一，分析政府重视行政程序建设，着力推进依法行政的意义。(8分)

(2)结合材料二，说明政府怎样才能坚持依法行政、坚持科学民主决策。(12分)

解析：本题考查政府依法行政的意义、政府科学民主决策，考查学生调动和运用知识、分析和说明问题的能力。第(1)问较为简单，直接根据教材知识作答即可。第(2)问，要注意结合材料信息和教材有关依法行政、科学民主决策的内容，分析组织问题答案。

答案：(1)①有利于保障人民群众的权利和自由。(2分)②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的威信。(2分)③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。(2分)④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。(2分)

(2)①深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意，坚持为人民服务的宗旨，贯彻对人民负责的原则，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。(3分)②提高依法行政水平，严格遵循法定程序，进行科学民主决策。(3分)③不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。(3分)④增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意，集中民智，爱惜民力。(3分)

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