二、人民代表大会制度的创立

【背景】1、《中国人民政治协商会议共同纲领》规定，人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府。各级人民代表大会由人民普选方法产生。国家最高权力机关为全国人民代表大会。

2、随着新中国经济建设的大规模展开，召开人民代表大会的时机日益成熟。

【创立】一届人大的召开

1、时间、地点：1954年9月;北京

2、内容：

(1)大会通过了《中华人民共和国宪法》。宪法规定，中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。这就以国家大法的形式确定了人民代表大会制度。宪法体现了人民民主和社会主义两大原则，是新中国第一部社会主义类型的宪法。

(2) 大会选举毛泽东为中华人民共和国主席，朱德为副主席，刘少奇为全国人大常委会委员长。大会决定任命周恩来为国务院总理。

【意义】 第一届全国人民代表大会的召开，基本形成了人民代表大会制度。人民代表大会制度是中国的根本政治制度，为民主政治建设奠定了基础。

〖备选活动〗如何理解人民代表大会制度是中国共产党在新民主主义革命的长期斗争实践中探索的结果。

中国共产党在新民主主义革命的长期斗争实践中，就对人民政权的形式进行了积极的探索。第一次国内革命战争时期的农民协会和罢工工人代表大会，第二次国内革命战争时期的苏维埃代表大会，抗日战争时期的抗日民主根据地的参议会和三三制政权的建立，新中国建立初期的各界人民代表会议等，都是中国共产党领导人民政权组织形式的创造性探索。1940年，毛泽东已开始勾画革命胜利后新中国的政体形式，他在《新民主主义论》一书中提出了比较完整的新民主主义国家理论，即在中国实行人民代表大会制度。在1949年新中国成立之前由中国人民政治协商会议第一次全国代表大会通过的“共同纲领”当中，确立了人民代表大会制度，当时人民代表大会由于各种原因，时机建立不起来，由中国人民政治协商会议代行全国人民代表大会的职权。新中国成立后，随着新民主主义革命在全国范围内的胜利，建立各级人民代表大会的时机逐步成熟。

〖备选活动〗人民代表大会制度和人民代表大会

(1)人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式。这一制度的确立，奠定了新中国的各项政治建设的基础，规范了政府与人民的服务与被服务的关系，昭示着中华人民共和国的最高权力属于人民。

(2)人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关，它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，二者构成了我国国家权力机关的完整体系。全国人民代表大会具有修改宪法制定法律等权力，全国人大是最高国家权力机关。