四、国家机构

1、含义  2、特征  3、与国家性质、国家职能的关系  4、组织体系

我国的国家机构：

1、设置：按类别、按级别    2、中央国家机关：组成及其职权

3、组织和活动原则：

(1)民主集中制：含义、体现        (2)对人民负责原则：原因及途径

(3)依法治国原则：a、含义、本质及目的、意义  b、途径  c、与以德治国的关系

1、含义：国家机关的总和。

2、与国家性质、国家职能的关系：

(1)国家性质与国家机构的关系：国家性质决定国国家机构的性质，国家机构的性质反映国家性质。

(2)国家职能与国家机构的关系：国家职能决定国家机构的设置，国家职能是国家机构设置的主要根据，国家机构是实施国家职能的载体。(国家机构随着国家职能的变化而变化。)

3、组织体系：根据国家的职能，一般都设有国家元首、立法机关、行政机关、司法机关以及暴力机关等。

4、我国的国家机构

(1)设置：按类别、按级别

按类别：国家权力机关，国家行政机关，国家审判机关，国家检察机关和国家军事机关。

按层次分：中央国家机关和地方国家机关。中央国家机关是指全国人民代表大会及常务委员会，中华人民共和国主席，国务院，中央军事委员会，最高人民法院和最高人民检察院。

(2)中央国家机关：组成及其职权

①全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会共同组成我国国家权力机关体系。全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权、监督权。是我国的立法机关。

②国家主席是我国重要的国家机关(最高国家权力机关的组成部分)。

A、在我国，国家主席并不单独决定国家重大事务，而是根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定行使国家元首的职权;对外代表中华人民共和国。

B、国家主席的职权：颁布法律权，发布命令权，任免权，荣誉授予权，外事权。

③国务院即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。国务院的职能：主要行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，统一领导各部、各委员会、各直属机构和地方各级人民政府。

④最高人民法院是国家最高审判机关。人民法院是国家审判机关，属于司法机关体系。依法独立行使审判权。

⑤最高人民检察院是最高国家检察机关。人民检察院是国家的法律监督机关，依法独立行使检察权。

(3)我国国家机构的组织和活动原则：

(一)民主集中制原则：

①含义：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。

②主要体现在：在国家权力机关和人民群众的关系上，各级人民代表大会都由民主选举产生的代表组成;在国家权力机关和其他国家机关的关系上，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。在中央和地方关系上，遵循在中央统一领导下。充分发挥地方主动性、积极性的原则。

(二)对人民负责原则：原因、途径。(重点)

①原因：是由我国国家性质决定的。我国的国家机构是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，国家机关工作人员是人民的公仆。对人民负责，努力为人民服务，是一切国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨。

②途径：这一原则要求：密切联系群众;克己奉公，廉洁自律，接受人民监督;坚持从群众中来，到群众中去的工作方法。

(三)依法治国原则：a、含义、本质、目的、意义b、途径c、与以德治国的关系。  (重点)

①含义：依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。

依法治国的本质：是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威。

根本目的：保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。

意义：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法治国是社会主义民主的本质要求，是社会主义市场经济发展的客观要求。只有走依法治国的道路，才能保障社会稳定、经济繁荣和国家的长治久安。

②途径(实行依法治国的要求)：

立法机关要严格按照立法程序制定法律，保证有法可依;

行政机关要严格依法行政;

司法机关要严格执法，公正司法;

进一步完善法律监督体系，加强执法监督和普法教育工作，把依法治国和以德治国结合起来。

③依法治国与以德治国的关系——补充内容

依法治国与依德治国都是我国的基本治国方略，根本目的都是确保人民当家作主的地位。

A、依法治国与依德治国是有区别的：法治属于民主法制建设，以其权威性和强制手段规范社会成员的行为;德治属于思想建设，以其感召力和劝导力提高社会成员的思想认识和道德觉悟，在人民群众中形成普遍认同和自学遵守的行为规范。

B、二者相辅相成，缺一不可，也不可偏废。法治是德治的保障，法治以强制力维护着社会主义道德;德治弥补着法制的不足，是法治的基础(守法的基础和执法的基础)。

法治和德治是"两手抓，两手都要硬"的指导思想的具体运用，是马克思主义国家学说的丰富和发展，是一次理论创新。

五、公民与国家的关系

1、根本原因：建立了生产资料公有制，人民成为国家的主人(和谐、统一的新型关系)

2、法律体现：公民的基本权利和义务的一致性

3、具体要求：

(1)从国家方面，国家依法保护公民的政治权利和自由

(2)从公民方面，公民自觉履行维护国家利益的义务

(3)从双方来看，都要坚持三个原则，即坚持公民在法律面前一律平等原则，坚持权利和义务相统一原则，坚持国家利益和个人利益相结合原则

1.我国公民与国家的关系：从法律关系上讲，表现为宪法和法律规定的公民的权利和义务，它是一种和谐、统一的关系。(根本原因：建立了生产资料公有制，人民成为国家的主人。)

2.我国公民的政治权利和自由：

(1)选举权和被选举权，是人民行使国家权力，管理国家事务的基础，是公民的基本政治权利。

(2)政治自由。包括言论、出版、结社、集会、游行、示威自由等。政治自由是民主政治的基础。但世界上没有脱离法律的绝对自由，法律是自由的体现和保障，自由和法律是统一的。因此，公民必须在法律的范围内行使政治自由。

(3)监督权。包括批评和建议、申诉、控告和检举权。公民依法行使监督权，有利于克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作;有利于维护国家利益和公民的合法利益。

3.公民的基本(政治)义务：

(1)维护国家统一和民族团结。

(2)维护国家安全、荣誉和利益的义务。维护国家安全、荣誉和利益，是实现国家富强、民族振兴的重要保证，是公民爱国主义的具体表现，是每个公民义不容辞的责任。当前国家安全已经扩展到领土、主权以外的信息安全、技术安全、环境安全、生物基因安全、居民正常生活秩序、生命安全等社会生活诸多领域。

4.正确对待公民的权利和义务：坚持“三个原则”

(1)坚持公民在法律面前一律平等原则：

①含义：公民在法律面前一律平等原则，是指公民平等地享受权利，平等地履行义务和平等地适用法律。(这不是指立法平等，而是法律实施的平等，即司法平等和守法平等。)

②具体表现：任何公民都平等地享受权力，平等地履行义务;任何公民的合法权利都受到法律的保护，任何公民的违法犯罪行为都受到法律的制裁。

(2)坚持公民权力和义务统一的原则：

①权力和义务的辨证关系：公民的权利和义务是统一的。权力和义务是不可分离的。权利和义务在法律关系上是相对应存在的，公民既是权利的主体，又是义务的主体;权利和义务是相辅相成的。

②任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。既要珍惜公民权利(公民意识的核心是权利意识)，又要自觉履行公民义务。

(3)坚持个人利益和国家利益相结合的原则。我们必须依法行使公民的权利;我们要积极履行公民义务以维护国家利益。

专题十一  政党和政党制度

(本专题包括：政党、我国政党;政党制度、我国政党制度)

考纲要求：

(1)政党与政权

了解政党的特征。

了解政党与国家政权的关系。

了解当代政党制度的类型和作用。

理解中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

( 2 )中国共产党的性质和地位

理解中国共产党的性质。

懂得中国共产党的领导地位

理解中国共产党对国家的领导方式。

( 3 )加强党的领导，改善党的领导

理解全面加强和改进党的建设

理解坚持党的基本路线以

理解贯彻“三个代表”重要思想

[知识梳理]

一、 政党

1、政党产生条件  2、政党含义、特征  3、政党与政权的关系

我国的政党：中国共产党

1、中国共产党的性质  2、地位的确立  3、领导核心(原因)  4、领导方式和执政方式  5、加强党建  6、坚持党的基本路线  7、邓小平理论和“三个代表”重要思想

二、政党制度

1、含义与类型  2、资本主义政党制度的作用

我国的政党制度：中国共产党领导的多党合作与政治协商制度

1、民主党派  2、基本内容  3、人民政协  4、优越性  中国不能实行西方的多党制(原因)

一、政党

1、政党的含义和特征：

(1)含义：政党是指代表一定阶级、阶层或社会集团的利益，并以执掌或参与国家权力为目标的政治组织。

(2)政党的基本特征：

第一，政党具有阶级性。阶级性是政党的本质属性。

判断政党的阶级性质，不能只看其名称和成员出身，而要看它在实践中体现的阶级利益。

第二，政党与政权紧密联系。政党具有特定的政治纲领，夺取政权、维护政权，或参与、支持某种政权是政党的政治目标。政党和国家政权的紧密联系是政党区别于一般政治组织、社会团体的根本标志。

第三，政党具有组织和纪律性。

2、政党与国家政权的关系：

(1)关系：在现代，各国一般是由政党领导国家政权的。在通常情况下，一个国家的性质是同执政党的阶级属性相一致的。

(2)当代世界各国通常由政党掌握国家政权的原因：

①掌握国家政权是政党实现本阶级利益的根本途径。(必须掌握国家政权)

②政党具备领导国家政权的条件。(能够掌握国家政权)政党是一定阶级利益的集中代表者，有自己的政治纲领、组织纪律和领导集团等，这使它能够成为国家政权的领导者。当然，不是任何政党都能领导国家政权，它必须是执政党。