4.我国的人民代表大会制度

(1)人民代表大会制度是我国的政体。

(2)我国人民代表大会制度的组织和活动的基本原则是民主集中制。(表现见课本)

(3)人民代表大会制度的含义

人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一领导国家社会事务的政治制度。

它是我国人民管理自己国家的政权组织形式。它的基本内容如下：第一，人民通过直接或间接选举，选出自己的代表，组成人民代表大会。第二，人民代表大会在整个国家机构中居首要和全权的地位。第三，各级人民代表大会及其产生的所有国家机关，都实行民主集中制。

对于这一含义还要注意：第一，我国的人民代表制度属于民主共和制，是民主共和制在我国的具体表现形式。第二，人民代表大会制度是以人民代表大会为基础的，是我国国家政权的组织形式，即我国的政体。第三，我国的人民代表大会制度是根据马克思主义的国家学说，结合我国的国情建立起来的。它是我国人民管理自己国家的组织形式，是我国的根本政治制度。

(4)人民代表大会制度是我国的根本政治制度

①人民代表大会制度直接体现我国人民民主专政的国家性质。

②人民代表大会制度是建立其他有关的国家管理制度的基础。

(5)人民代表大会制度的优越性

第一，有利于保证国家权力体现人民的意志

第二，有利于保证中央与地方国家权力的统一

第三，有利于保证我国各民族的平等和团结

(6)必须坚持和完善人代会制度

①坚持和完善人代会制度的含义是：一方面要坚持人民代表大会制度;另一方面要完善这一制度，使之与经济体制改革，即与社会主义市场经济更加适应。

②坚持和完善人民代表大会制度的原因：第一，是由于人民代表大会制度是我国的根本政治制度。第二，我国现在正处于社会主义初级阶段，一切都在发展和完善的过程之中，因此，作为社会主义上层建筑的组成部分的人民代表大会制度，也必须加以完善，以适应经济基础的需要，适应社会主义市场经济的需要。

③坚持和完善人代会制度的内容主要是：加强人民代表大会及其常委会的立法和监督职能，更好地发挥人民代表的作用。

④坚持和完善人民代表大会制度的意义是：通过完善这一制度来发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，使人民当家作主的权力充分实现;同时，通过完善这一制度，以巩固和发展稳定的社会政治环境，为社会主义现代化建设提供政治动力和政治保证。

⑤如何进一步完善人民代表大会制度：

第一，扩大差额选举的比例，以利于选出最佳的代表。

第二，扩大直接选举范围，直接提高民主程度。

第三，进一步加强人大的立法职能和监督职能。

第四，进一步密切人大与群众的联系

坚持和完善人民代表大会制度，绝不能搞西方的议会制。

(7)我国的人民代表大会制度是怎样保证人民当家作主权利的

第一，人民通过选出自己的代表组成国家权力机关，反映自己的要求和建议，保证人民群众参加国家管理。各级人民代表大会对人民负责，受人民监督。

第二，确定各级人大代表，保证他们都享有管理国家和社会事务的权力，体现了社会主义民主的广泛性、真实性。

第三，各级人民代表大会都是国家权力机关，它与其他国家机关是监督与被监督的关系。人民代表大会实行民主集中制原则，便于联系群众，便于人民群众参加管理。

第四，人大还通过立法、制定法律建立适合我国国情的一系列社会主义民主制度，保证人民享有当家作主的权利。

5.人民代表大会制度同资本主义的议会制有何区别

项目

人民代表大会制

议会制

不

同

点

经济基础不同

社会主义公有制经济为维护社会主义经济基础服务

资本主义私有制维护资产阶级私有财产的工具

行使权力的主体不同

人民代表代表人民的利益，受人民监督，对人民负责，人民代表大会的权力主体是人民。

议员由竞选产生，竞选以金钱为后盾。议员不对选民负责，不受选民监督，选民无权更换议员。议员都是维护资产阶级的利益

权力和活动原则不同

人民代表大会处于全权的地位，集中统一行使国家的权力。实行民主集中制。

一般按三权分立的原则组织立法、行政、司法三种权力互相制约，彼此平衡，维护资产阶级的整体利益。

相

同

点

1.都是国家政权的组织形式

2.都是由定期选举产生代表或议员组成，都属于一种间接民主，即代议民主。

6.人民代表大会和人民代表大会制度的关系：

(1)区别：两者是两个不同的概念。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国政权的组织形式，是我国的政体;人民代表大会则是我国人民行使国家权力的机关，它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

(2)联系：人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关来统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的组织形式。

●误区警示

全国人大及其常委会有制定和修改宪法的权力

解析：这种说法是错误的。全国人大及其常委会都没有制宪权。

由于宪法规定的是国家生活中最根本、最重要的问题，具有最高法律效力，所以，必须保持宪法的相对稳定，因而，它的制定或修改的程序比普通法律严格，不同于普通法律。

宪法的制定，由国家成立专门委员会起草，经过全国各族人民讨论，然后提交全国人大通过。

宪法的修改，只有全国人大常委会或者1/5以上的全国人大代表，才可以提出议案;宪法的修改必须由全国人大以全体代表的2/3以上的多数，才能通过。(普通法律的修正案由全国人大以全体代表的过半数通过);全国人大及其常委会都有权修改法律，而宪法只有全国人大才有权修改，其常委会无权修改。

●真题再现

例题1　(2009·全国Ⅱ)在我国，全国人民代表大会统一行使国家权力，实行民主集中制原则。下列选项中，体现人民代表大会制度组织和活动基本原则的是 (　　)

①各级代表大会由选民直接选举产生

②在法律的制定上实行少数服从多数

③重大问题的决策由人大常委会负责

④在贯彻执行上实行严格的责任制

A.①②　　B.②③　　C.②④　　D.③④

点评：本题应选C。本题考查了有关人民代表大会制度实行民主集中制的相关知识。我国人大代表是通过直接选举与间接选举相结合的方式选举产生的，故①错误。人大常委会作为人大的常设机关，可以对本区域内的一些重大问题作出决策，但特别重大的问题最终还应由本级人大或者由上级人大作出决策，故③不科学。

例题　(2009·广东单科，38,11分)辨析：人民代表大会是我国国家权力机关，政府由人民代表大会产生并对其负责，政府的权力属于人民代表大会。

解析：本题考查考生对我国的国家性质、根本政治制度和政府三者关系的理解和掌握，以及解读信息、运用知识、探究和综合分析的能力。要求考生能熟练掌握教材的相关知识并注意知识之间的内在联系。该题的观点由三句话组成，可以先拆分为三个小的观点分别加以辨析，然后综合起来找到三者的内在联系，得出结论。

答案：(1)我国是人民当家作主的国家，人民是国家的主人，一切权力属于人民。广大人民通过民主选举各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，统一管理国家社会事务。

(2)人民代表大会制度是我国的根本政治制度，政府由人大产生，对人大负责，受人大的监督，这有利于保证人民当家作主的权利。政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，政府的权力属于人民。

(3)政府是人民的政府，必须坚持为人民服务的宗旨，坚持对人民负责的基本原则，政府及其工作人员要接受人民的监督，依法行政，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。

(4)综上所述，题中说法是不确切的。