二、“欧洲主要封建国家的改革”一目，教材写了欧洲主要封建国家改革中大致相同的主要措施，同时也指出在不同国家实施的具体措施中的不同点。

第一，欧洲主要封建国家改革中的相同点：

17世纪中后期到18世纪前期的法国路易十四改革和俄国彼得一世改革，18世纪中后期的普鲁士腓特烈二世改革和奥地利特蕾西亚女皇改革，其主要措施是一致的：

1.在政治上，削弱地方割据势力，加强中央集权。路易十四大肆宣扬“朕即国家”的绝对专制主义理论。他说：“一切权力都是上帝的”，国王充当“上帝的臣子和他在世上的代理人”。这就使得国王的权力神格化，并以此作为加强专制统治的依据。他一方面实行高压，取消巴黎高等法院对国王赦令的指摘权，拒绝召开三级会议，对反叛的外省贵族无情镇压;另一方面，营造金碧辉煌、庄严宏大的凡尔赛宫，以此显耀自己的权势，同时又对贵族实行怀柔政策。他还建立了监督官制度，把所有的权力牢牢地控制在国王一人手中。彼得一世实行行政改革，设置参政院，把全国重新划分为50个省，建立起完整的中央集权的行政体系。腓特烈二世改革行政，提高政府工作效率。特蕾西亚女皇取消地主担任国家税收人的权利，限制领主裁判权，加强中央的权力等。其中路易十四的措施，把法国的专制主义推上了顶峰。

2.在经济上，实行重商主义政策。教材把重商主义的主要内容归纳为两部分：第一，随着资本主义商品经济的发展，金银被公认为国家财富的重要标志;第二，为了增加国内金银储量，要积极发展工商业，拓展对外贸易，增加出口，减少进口，使金银源源不断地流入国内而尽量不流出。重商主义是政治上的专制主义在经济上的反映，它的出现往往与专制主义的加强有密切联系。路易十四的财政总监柯尔伯实行了重商主义政策，他协助开办了45家手工工场，使大型集中的手工工场增加到113个。柯尔伯的重商主义政策，使得法国的国家预算达到了平衡，法国又恢复了经济繁荣的局面。俄国彼得一世采取了鼓励出口、限制进口，鼓励大量外国专家到俄国办厂，准许手工工场主购买整个村庄的农奴作为劳动力等措施;普鲁士腓特烈二世采取了招徕外国移民、疏通道路、修筑桥梁等发展经济的措施;奥地利特蕾西亚女皇保护关税，奖励工商业发展，成立国家工场等重商主义政策等，都起了增强国力，加强专制统治的历史作用。重商主义为早期资本主义的发展准备了良好的条件。在资本主义的早期发展阶段，重商主义是有利于资本主义商品经济发展的，但它也有严重的缺陷。因为各国相继实行这一政策，必然会引起严重的商品战争。另外，专制国家对商品规格的严格限制，也会阻碍生产的进一步发展;专制国家对某些部门实行的优惠政策也破坏了各经济部门通过市场调节的自然平衡。因此，到工业资本主义发展起来以后，主张自由贸易、自由经营和自由竞争的自由主义就代替了重商主义。

3.在军事上，大力整顿军备，扩充国家军事力量。路易十四亲政后，着力整顿军备，扩充兵源，陆军从他亲政初期的7 200人扩充到18世纪初的约四十万人;创建了强大的海军，各种舰船从30艘增加到近千艘。彼得一世执政末期，俄国陆军达到20万人，海军也拥有48艘战舰和一大批辅助舰。腓特烈二世统治时期，普鲁士军队由8万人增加到20万人，军费开支占国库开支的4/5。奥地利也仿效普鲁士实行募兵制，建立常备军，18世纪末它的兵力达到27万。整顿军备，使这些国家的军事力量大为增强，为巩固专制统治和对外扩张创造了条件。

4.在文化教育上，加强对文化思想的控制。思想控制也是专制主义的重要组成部分。各国的改革中，既包括发展文化教育事业，也包括加强对思想的控制。例如，路易十四要求全国臣民一律信奉天主教，对不信奉天主教的人进行宗教迫害，并对人民实行严格的思想禁锢;彼得一世十分重视贵族子弟的教育，还派遣大批留学生，学习西方的科学文化及工程技术，他还开办学校，组织翻译大量科技书籍，并简化了俄文内容等。

第二，在欧洲主要封建国家改革的具体内容上，也有各自的不同特点：

这些不同点具体表现在：法国在专制主义统治达到顶峰后，又重新迫害非天主教徒;彼得一世引进西欧文化和先进技术，并为了对外扩张的需要，力争取得出海口;腓特烈二世和特蕾西亚女皇以“开明专制”自诩，表面上采纳了当时比较时新的法国启蒙思想家的一些主张;特蕾西亚女皇为了缓和阶级矛盾、加强专制统治，采取一些措施，限制地主剥削，减轻了农民负担，还宣布取消皇室领地上的农奴制度。

其中的腓特烈二世和特蕾西亚女皇虽然以“开明专制”自诩，但其本质上仍是为了强化封建专制统治。腓特烈二世一方面重视教育和科学技术，标榜科学和理性，另一方面使国家官僚机构成为自己的驯服工具，表明了他的改革在本质上是加强封建专制统治的。特蕾西亚女皇取消贵族的一些特权，减轻农民的负担，是考虑到封建贡赋过重，农民无力负担国税，也无力按时应征入伍，这样会影响到专制统治。其目的主要是缓和阶级矛盾，加强专制封建统治。当然，这也从一个侧面反映了欧洲启蒙运动的强大社会影响力。

三、“改革的影响”一目，教材分析了改革的性质和进步性、改革加强了封建专制统治、改革客观上促进了资本主义的发展以及改革为封建统治者的军事扩张提供条件等四个方面。

17、18世纪欧洲主要封建国家的改革，是封建阶级通过自上而下的方式实行的一次社会改革运动，推动了社会的进步。当时欧洲主要封建国家进行社会改革的社会背景，都是处于封建社会的末期，资本主义有了一定的发展，形成中的资产阶级为了自身的发展，还需要依靠王权摆脱封建割据势力的盘剥，所以支持加强王权;各国的封建统治者在资产阶级革命的潮流面前，面对着日益激化的社会阶级矛盾，为维持和加强专制统治，也不得不与资产阶级结成暂时的联盟，由此出现了封建统治者自上而下的改革。这里必须看到，在当时欧洲的大部分国家，推翻封建专制制度的历史条件还不具备，专制制度在客观上还起着一定历史作用的情况。因而封建专制统治者自上而下的改革，也在一定程度上推动了社会的进步。

改革使各国进一步加强了封建统治，一定程度上实现了富国强兵。法国和奥地利都在不同程度上增强了国力，原来相对落后的俄国和普鲁士则一跃成为欧洲的强国。改革的根本目的是维护封建专制统治，其结果也在一定程度上巩固了封建专制的统治。改革削弱了各国的封建割据势力，在客观上有利于相对统一的国内市场的形成;封建统治者采取的重商主义政策，一方面满足了他们增加财富的欲望，另一方面实际上有利于早期资本主义的发展。这正说明这场改革运动的社会进步性。

改革也给封建统治者提供了军事扩张的资本。各国的军备扩张，促使各国封建统治者不断进行对外战争。如法国路易十四为欧洲大陆霸权发动了多次战争，彼得一世为争夺出海口进行的战争，腓特烈二世进行的多次战争，等等。这又说明了这些改革不可能触动封建制度的基础。

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