20.按劳分配与按生产要素分配

按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。实行按劳分配，是由我国现实的经济条件决定的。生产资料公有制是实行按劳分配的前提;社会主义公有制条件下生产力的发展水平是实行按劳分配的物质基础;社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。

按生产要素分配是指生产要素所有者凭借对生产要素(如劳动、资本、技术、土地和管理等)的所有权参与收益分配。健全生产要素按贡献参与分配的制度，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。这有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福人民。

21.实现收入分配的公平

收入分配的公平主要表现在收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益，实现经济发展、社会和谐。

实现收入分配公平的措施：第一，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的分配格局提供了重要的制度保证;第二，保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措;第三，再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。

在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。效率是公平的物质前提。公平是提高经济效率的保证。效率和公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。

22.财政及其作用

财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障，财政具有促进资源合理配置的作用，财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

国家的收入和支出就是财政，财政的收支是通过国家预算和决算的方式实现的。财政从本质上说是一种分配关系。

税收是国家组织财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。组织财政收入是税收的基本作用。经济发展水平对财政收入的影响是基础性的;分配政策影响分配。政府职能的实现往往离不开财政支出，政府的活动范围和方向也往往可能通过财政支出体现。

财政收入和支出的关系主要有：财政收支平衡;财政盈余和财政赤字。

23.税收及其作用

从本质上看，税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，依法取得财政收入的基本形式。有国就有税。有税必有法。税收具有强制性、无偿性、固定性三个基本特征。

我国主要的税种有：增值税、个人收入所得税、企业所得税、消费税、关税等。增值税只对增值额征税，它既可以避免对一个经营额重复征税，又可以防止前一生产经营环节企业的偷税行为。个人所得税是国家财政收入的重要来源，也是调节个人收入分配，实现社会公平的有效手段。

税收是国家进行宏观调控的重要手段，是组织财政收入的基本形式;是调节经济的重要杠杆;是对社会经济活动进行监督管理的重要手段。

24.公民依法诚信纳税

我国税收取之于民，用之于民。每个公民在享受国家提供的各种服务的同时，必须承担依法纳税的义务。偷税、欠税、骗税、抗税都是违反税法的行为。

依法自觉诚信纳税不仅是公民的基本义务，而且是公民社会责任感和思想道德素养的反映，体现了公民在国家和社会中的主人翁地位。同时，公民要增强对国家公职人员及公共权力的监督意识，以主人翁的态度积极关注国家对税收的征管和使用，对贪污和浪费国家资财的行为进行批评和检举，以维护人民和国家的利益。

25.市场在资源配置中的作用

市场经济是市场在资源配置中起决定性作用的经济。在市场经济条件下，资源配置主要是通过市场调节实现的。市场配置资源，主要是通过价格、供求、竞争等因素的相互作用来实现的。

市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等弱点和缺陷。这会导致资源配置效率低下、资源浪费;社会经济不稳定，发展经济波动和混乱;收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。

26.规范市场经济秩序

要充分发挥市场调节的作用，就必须建立良好的市场秩序。良好的市场秩序依赖市场规则来维护，市场秩序是市场经济正常运行的保障。市场规则是市场运行的行为规范和准则。它以法律法规、行业规范、市场道德规范等形式，对市场运行的方方面面作出具体的规定。市场交易必须遵循自愿、平等、公平、诚实守信的原则。诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。诚信缺失会直接破坏市场经济的运行秩序，直接导致市场秩序混乱、交易萎缩、坑蒙拐骗盛行，进而导致投资不足、经济衰退。形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。为此，要切实加强社会信用建设，健全社会信用体系，尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。

规范市场经济秩序的根本目的，就是要保证市场经济健康有序地进行，使市场能有效地发挥对资源配置的决定性作用。

27.社会主义市场经济的基本特征

社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，其基本特征是：(1)坚持公有制的主体地位，这是社会主义市场经济的基本标志。(2)以实现共同富裕为根本目标。(3)能够实行强有力的宏观调控，国家能够集中人力、物力、财力办大事。

28.宏观调控

宏观调控是指国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。加强宏观调控能弥补市场调节的不足，更是由我国的社会主义性质决定的。社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控的职能。

当前，我国宏观调控的主要目标是：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。国家通过运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，来实现宏观调控目标。①经济手段是国家运用经济政策和计划等方式，通过影响其经济利益来调节社会经济活动。经济手段的实质是通过影响利益来调节经济活动。②法律手段是国家通过立法和司法等方式，规范经济活动和市场秩序，调节社会经济关系。③行政手段是依靠国家权力，用行政命令、指示、指标、规定等方式来管理社会经济。

29.贯彻落实科学发展观

科学发展观是指导党和国家全部工作的强大思想武器，是我们必须长期坚持的指导思想。

深入贯彻落实科学发展观，必须把推动经济社会发展作为第一要义;必须把以人为本作为核心立场;必须把全面协调可持续作为基本要求;必须把统筹兼顾作为根本方法。