目前调整收入分配结构必须以扩大消费作为基本的目标,即调整后的收入结构必须有利于扩大消费,这样才有可能促进经济发展方式的根本转变。必须坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配更加注重公平。一方面，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，努力使城乡居民收入增长不低于经济增长，使劳动报酬增长不低于、甚至应略高于经济增长和企业收入增长。另一方面，逐步缩小居民收入分配差距。既要充实完善强农惠农政策体系，加强社会保障体系建设，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，不断提高农民和城镇低收入者的收入;又要健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，完善企业管理层薪酬制度，规范垄断行业收入，加强对高收入的税收调节，促进收入分配结构合理化。
③调整三大产业结构，重点解决三个产业不协调的问题。虽然近年来第三产业发展速度不断增快，但是从经济总量来看，仍是第二产业占主导地位，服务业规模依然偏小。在继续加强农业基础地位，推动工业由大变强的同时，着力提高服务业的比重。作为我国经济中的突出“短板”，服务业比重过低问题在这次国际金融危机冲击下反映尤其明显。加快发展服务业，一要解放思想，彻底转变重实业、轻服务的观念，真正把服务业当作产业来对待，推动服务业发展成为国民经济的主导产业。二要消除限制服务业发展的体制障碍，坚持市场化、产业化、社会化方向，深化改革、放宽准入、打破垄断、促进竞争，特别要鼓励和引导社会资本更多地投向服务领域。三要鼓励服务创新，优先发展金融保险、科技研发、文化创意、工业设计、现代物流等生产性服务业，促进现代服务业与现代制造业互动发展;推进社区服务、信息咨询、旅游文化等生活性服务业转型升级。四要加大政策支持力度，鼓励有条件的地方发展生产性服务集聚区，加快培育一批服务业龙头企业和知名品牌，大力发展服务贸易。同时，要继续加强农业基础设施建设，大力提高农业现代化水平。坚持把农业放在经济工作的首位，确保农业和农村经济发展，农民收入增加。(1)加快养殖业的发展，带动农业产业结构升级。(2)全面提高农产品质量，促进品种结构和品质结构优化。(3)因地制宜适当集中，推进农业区域布局结构优化。(4)大力发展农产品加工业，健全和完善农业产业结构体系。要加快形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑的现代产业体系，推动工业由大变强，形成三次产业协同带动经济增长的新格局。
④调整产业内部结构和产品结构。一手抓着力淘汰落后产能，一手抓大力培育新兴产业。将改造提升传统产业与加快发展新兴产业相结合，延伸产业链条，形成完整的产业链条和体系，实现产业的合理垂直分工。控制总产能、提升附加值、延伸产业链、培育大集团。传统产业要坚决抑制产能过剩，淘汰落后产能，抓住目前能源和装备价格较低的时机，改造提升技术、工艺和装备，开发新产品，提高产品质量，提升品牌形象。突出重点，有保有压。要保护和发展好重点产业、重要生产能力和重要的市场份额，保增强发展后劲。通过宏观经济政策引导，将不符合科学发展观要求、不符合走新型工业化道路原则、不符合工业由大变强转变的落后产能和产品压下来，特别要防止“两高一资”的落后生产能力死灰复燃。同时，加快培育发展战略性新兴产业，形成新的增长点，努力抢占未来国际竞争的制高点。这是我国结构调整中的重中之重。要大力发展新兴战略性产业，包括新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种、信息产业，细化之后包括传感网、物联网，转基因育种技术等，应该着力提高经营管理水平，扩展和延伸产业链，努力赶超世界先进水平，尽快形成较强的自主研发能力和核心产品优势。发展新兴产业，不仅对国际金融危机，而且对调整我国经济结构、转变发展方式、应对气候变化都有十分重要的意义。从产品结构来看，钢铁等基础原材料产品产能存在过剩，低附加值产品仍在我国经济中占据主导地位。
⑤调整城乡结构，在继续加强新农村建设的同时，着力推进城镇化和城乡一体化进程。从城乡经济结构来看，由于城乡二元经济结构的存在，使农村发展严重滞后于城市，“三农”问题依然突出。城镇化是持久扩大内需、促进经济持续较快增长的重要途径。它不仅是多种经济资源向城镇集中的过程，更是人本身的变化过程，包括就业从农业转向非农产业，居住地由农村转到城市，最终使农民转为市民。城镇化的过程，将在城市基础设施、住房、公共服务等多方面产生巨大需求，成为今后相当长时期内我国经济持续较快增长的强大动力。城镇化也是缩小城乡差距、解决农民问题的必然选择。一方面，更多的农民转变为市民从而提高了收入水平和生活水平。另一方面，也为农业的集约化水平和劳动生产率的提高创造条件，从而增加农民收入。要坚持循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，走出一条资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的中国特色城镇化道路。
⑥调整区域经济结构，缩小区域经济发展差距，优化生产力布局，着力解决区域经济发展不平衡的问题，继续实施区域总体发展战略，着力构建优势互补、良性互动、协调发展新格局。合理定位省区市功能，实现各地特色产业集群，有效避免简单恶性竞争。从地区经济结构调整来看，中西部地区经济发展依然滞后。产业集群是在特定区域生产同类产品的企业，以及为这些企业配套的上下游企业和相关服务业高密度地聚集在一起，通过专业化协作和分享规模经济、范围经济来提升产业竞争力的经济现象。产业集群由于解决了个别大企业的单打独斗和中小企业一盘散沙的挣扎而在应对危机中有着旺盛的生命力，成为企业获得长期利润和持续竞争优势的重要源泉。在产业集群中，起主导作用的是核心企业，即从事生产主导产品的企业。但是，上游的原材料、零部件、机器设备等专业化投入的供应商，下游的批发、零售、代理、进出口等流通企业，人才、金融等专业化服务和专用基础设施的供应者，生产互补产品的企业，以及提供专业化培训、教育、信息、研究、技术支持的其他机构，都是产业集群不可分割的部分。要从三个方面推进区域协调发展：一是推进区域间公共服务均等化，这是区域协调发展的核心。二是在产业发展上体现各区域的比较优势。这是区域协调发展的关键。每个区域都要在充分考虑资源环境承载能力的基础上，形成各具特色的优势产业。三是在区域间关系上形成优势互补、良性互动的机制，这是区域协调发展的保障。全国的发展是个整体，各区域在产业布局上应相互依存、取长补短，要避免重复建设、相互封锁和产业结构趋同化。要顺应经济全球化趋势和生产要素优化配置的要求，鼓励区域间产业有序转移，劳动力和资本等要素合理流动，着力提升全国作为整体的竞争优势和经济效率。
⑦调整外贸结构，加快转变外贸增长方式，着力提高一般贸易、自主品牌和高附加值产品出口比重。我国对外贸易在快速发展的同时，也积累了一些结构性矛盾。一是加工贸易所占比重偏大。2008年加工贸易占对外贸易的比重达41.1%，其中出口所占的比重更大。加工贸易是我国利用自身劳动力资源优势、参与国际分工的重要方式，有利于扩大就业、增加外汇收入。但加工贸易对税收和技术进步的贡献却不大，国内企业只能拿到很低的加工费。二是出口产品大量为贴牌生产。我国出口企业中拥有自主品牌的不到20%，自主品牌出口占出口总额的比重低于10%。大部分利润被外国品牌商拿走，污染和消耗则留在国内。三是出口产品层次较低。出口产品主要集中在劳动密集型产品和制造环节上，即使是机电产品和高新技术产品，大部分也是中低端加工装配环节的产品，国内增值率不高。因此，必须加快转变外贸增长方式，在努力稳定出口规模的同时，优化出口产品结构，扶持拥有自主品牌、核心技术的产品出口;推动加工贸易转型升级;调整出口地区结构，巩固传统市场，开拓新兴市场，不断增强抗风险能力。调整外贸结构，要把引进先进技术、管理经验、高素质人才放在重要位置，实现从“招商引资”向“招商选资”、“招商引智”转变。加快“走出去”步伐，支持各类有条件的企业对外投资，开展海外资源、技术合作。
⑧调整所有制结构。我国国有企业应当退出非国计民生产业，淘汰落后国有企业，让利于民营企业，从而增加整体经济的活力。
三、【试题演练】
(一)选择题(在每小题列出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。)
广东省东莞市，从容应对金融危机，在落实国家宏观调控政策，以科学发展观促进经济又好又快发展中，有拉长产业链的动作，有缩短战线的举措;有增力领域，有减劲项目;有上调动作，有下调方案。。据此回答1—2题。
1.东莞市的上述做法坚持了：
①用全面的观点看问题 ②正确地发挥主观能动性
③主观与客观具体的历史的统一 ④内外因相结合促进事物发展
A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④
2.政府对经济进行宏观调控应以_________为主。
A.市场手段和经济手段 B.法律手段和行政手段
C.法律手段和市场手段 D.经济手段和法律手段
中央经济工作会议12月5日至7日在北京举行，胡锦涛、温家宝作重要讲话。此次中央经济工作会议更强调注重经济发展方式转变和经济结构调整，并根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性。有专家指出：“2010年保增长重要性有所下降，防通胀还不能下重手，唯有调结构才是真正的抓手。” 中央经济工作会议提出，做好明年经济工作，重点要在促进发展方式转变上下功夫，在发展中促转变，在转变中谋发展。
据此回答3～4题。
3.把保持经济平稳较快发展作为2009年经济工作的首要任务.这一做法符合的哲学道理是：
A.要集中主要力量解决主要矛盾 B.认识事物必须分清主流和支流
C.要抓住时机促成质变的发生 D.科学理论对实践具有巨大指导作用
4.下列有助于保持经济平稳较快发展的措施是：
①调整经济结构，促进产业结构优化升级 ②提高自主创新能力，转变经济增长方式
③坚持走新型工业化道路 ④限制高能耗、高物耗产业的发展
A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①②③④
5.2010年把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向。加快结构调整的哲学依据是：
A.整体制约着部分 B.事物是变化发展的
C.事物内部结构的变化可以引起质变 D.外因对事物的发展起推动作用
会议要求：2010年要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性。据此回答6～7题。
6.实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的目的是：
A.提高国有经济的整体质量和竞争力 B.稳定物价，保持经济平稳较快增长
C.发挥市场在资源配置中的基础性作用 D.使人民币在经济发展过程中不断升值
7.下列属于国家宏观调控工具的有：
①财政政策 ②税收政策 ③银行利率 ④按劳分配政策
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①②③④