三、中国古代社会的地方行政制度——分封制、郡县制和行省制度
1.分封制
(1)形成和演变：公元前11世纪中期，周朝建立后，为巩固奴隶主国家政权，周天子把王族、功臣和先代的贵族分封到各地做诸侯，建立诸侯国，并规定了诸侯享有的权利和对周天子应尽的义务;春秋时期，随着周天子势力的衰微和诸侯争霸局面的出现，分封制名存实亡;战国时期，分封制逐步被郡县制取代。
(2)特点：分封的目的是巩固奴隶主贵族专政的国家政权;分封的对象主要有王族、功臣和先代的贵族;被分封的诸侯在封国内享有世袭统治权，但也要承担周天子所规定的义务。
(3)影响：分封后的诸侯国环绕周王室，形成众星捧月之势，起到了拱卫周王室的作用;分封制使周朝的势力扩大到边远地区，从而扩充了疆域，使西周成为地域空前广大的奴隶制国家;由于分封制维持了地方诸侯国相对独立的地位，因而当周王室势力衰微时，他们便借机发展自己的势力，从而导致了春秋战国时期诸侯割据称雄的局面。
跟踪思考
周初为什么要实行分封制?分封制在西周初期和后期的作用有何不同?
2.郡县制
(1)形成和演变：春秋后期郡县制开始出现;战国时期，郡县制在各诸侯国普遍推行：秦统一六国后，在全国推行郡县制度，体制也更为完善，秦以后各朝代，在地方行政机构的设置上一直沿用郡县制，只是在形式上有所变化。
(2)特点：郡县制是在分封制逐步瓦解的过程中形成的;是专制主义中央集权制度的重要组成部分，有利于地主阶级的集权统治;与分封制不同的是，郡守和县令都由皇帝直接任免，他们负责管理人民，收取赋税，征发兵役和徭役等。
(3)影响：郡县制的实行标志着中国古代地方行政制度发生了划时代的变革;有效地加强了中央集权，有利于政治安定和经济发展;使君主加强了对全国的统治，有力地维护了国家的统一。
跟踪思考
郡县制为什么能起到加强中央集权的作用?
3.行省制度
(1)形成和演变：元政府在中央设中书省，在地方设行中书省，行中书省简称行省或省。明朝虽废行省，设三司，但地方行政区划习惯上仍称行省或省，这种称谓一直延续到今天。
(2)特点：各行省都是中央政府机关——中书省的派出机构，直接对中书省负责。行省制度作为一种军、政、司合一的地方行政制度，其长官在中书省的直接领导下有相对独立的行政、军政和司法权。
(3)影响：行省制度的建立，适应了元政府管理空前辽阔疆域的需要，从而巩固了多民族国家的统一。由于各行省直接隶属于中书省，与中央关系密切，使专制主义中央集权制度进一步发展。行省制度是我国政治制度史上的一项重大变革，对后世影响深远。
跟踪思考
从分封制到郡县制，再到行省制，反映了历史发展的哪一趋势?
4.土司制度
元朝时开始在西南少数民族地区实行的制度，即设立宣慰司等机关，任命当地少数民族首领为土司长官，可以世袭，但必须效忠于朝廷。明清时期经过“改土归流”，逐渐废除了土司制度。
四、中国古代监察制度的演变
1.秦朝的御史大夫
秦朝在中央设御史大夫，位居三公之一。御史大夫执掌群臣奏章、下达皇帝诏令、兼理国家监察事务。
2.两汉的刺史制度
汉武帝把全国分为13个州作为监察区，每州设刺史一名进行监察。刺史级别不高，但巡察时代表中央，可以监察诸侯王和地方高官。东汉时，刺史的监察权进一步加强，并逐步取得了地方行政权和军权。东汉末年，刺史成为州的最高长官。
3.北宋的通判
北宋在各州设通判，负责监督知州，可直接向皇帝报告情况。
4.元朝的御史台
元朝在中央设御史台，为最高监察机关。
5.明朝的按察司和厂卫特务机构
明朝在地方设提刑按察使司，分管地方监察和司法。授权锦衣卫掌管缉捕、刑狱之事，监视、侦查官民的不法行为，不受司法部门管辖。又先后设立东厂、西厂特务机构，由宦官统领，皇帝直接控制。
跟踪思考
中国古代的监察制度能否起到廉政建设的作用?它所起的主要作用是什么?
五、其他政治制度
1.少数民族的政治制度
(1)辽的“善汉分治”制度：在中央设置南面官和北面官。
(2)金的猛安谋克制：是一种兵农合一的制度，既是军事组织，又是地方行政组织。
(3)后金的八旗制度：是一种兵农合一的社会组织。
2.加强对百姓控制的制度
(1)连坐制：战国时期的商鞅变法规定“令民为什伍”，实行连坐法;秦朝时，一人犯罪，株连亲族、邻里。
(2)编户齐民制：两汉时对百姓管理实行编户制度。那些被正式编入政府户籍的平民百姓，称为编户齐民。编户齐民具有独立的身份，依据资产多少承担国家的赋税、徭役和兵役。
(3)保甲制度：北宋王安石变法时，实行保甲法。政府把农村住户组织起来，十家编为一保，保丁在平时种田，农闲时练兵，维持社会秩序，战时编入军队作战。抗日战争时期，日军在华北沦陷区实行保甲连坐制度，企图肃清沦陷区内的抗日力量;国民政府在国统区也强化保甲制度，严格控制人民。
3.军事制度
(1)府兵制。
(2)募兵制。
(3)禁军制：北宋将各地方军的精锐之士都选入禁军，半数拱卫京师，另一半驻守各地。
(4)更戍法和将兵法：更戍法规定禁军定期更换驻地，统兵将领并不随军调动，以防止武将专权。王安石变法时实行将兵法，把禁军固定在一定辖区，由固定的将官加以训练。
思维拓展
拓展1：如何理解专制主义和中央集权两个概念
封建专制主义体现在帝位终身制和皇位世袭制上，其主要特征是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到军、政、财权都具有独断性和随意性。而中央集权则是相对于地方分权而言的，其特点是地方政府的政治、经济、军事等方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。两者之间的联系则是地方和中央都必须服从于皇帝。封建专制主义中央集权制度是中国封建社会生产方式发展的必然结果，客观上适应了封建地主阶级在政治上和经济上的需要。封建统治者需要用自上而下的一整套国家机构统治人民、镇压人民、维护封建制度，同时它也能起到维护国家统一和聚集分散的人力、物力、财力进行重大工程建设的作用。但对不同朝代的措施又需要进行具体的分析。
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