以“公平优先”为最大价值追求，以“平稳过渡”为最佳路径

高考改革从宏观层面上讲，一是必须把公平正义置于最优先的地位，倡导“公平优先”。二是要以人民群众为主体，通过良好的制度设计，广泛的动员宣传，让人民群众自觉地、主动地参与到高考管理体制的建构和监督中来。优质教育资源的“蛋糕”有限，但将考生和家长等所有关切者引入“切蛋糕”的过程中，也许能够增进人们对“蛋糕太小”的理解，减缓人们对有限资源分配的焦虑，也能够将大众智慧引入改革，弥补政策制订者智慧之不足。三是要按照公平正义的具体目标，来评估和检验全面深化改革最终是否取得了成功。不仅看高考改革的制度设计，还要从法律、政策上努力营造彰显公平正义的高考运行的社会环境，检验高考改革的实施过程。

从操作层面上讲，“平稳过渡”应成为本轮高考改革操作基本原则：一是高考事关重大，必须谋定而后行，先有规划再有行动，先有试点再有扩展;二是目前统一高考仍是国家权力，鉴于其代表社会公平正义的“招牌效应”，必须全国一盘棋地改革，各省不应“抢跑”，各省的方案既要与全国精神一致，同时又要勇于改革和探索，形成特色;三是高考改革具有系统性和关联性，必须进行有力统筹，进行综合改革。同时，新老高考方案要做到“无缝对接，平稳过渡”，确保改革过程中不产生“牺牲品”。

用提高科学化水平保障高考改革

本轮高考改革总体目标为：到2020年，在统一高考的基础上，建立招生和考试相对分离，分类考试、综合评价、多元录取的高校招生考试制度。对这一目标，笔者没有看到十分明确的反对意见，但担忧还是不少。如：要开展综合评价、改变单一的文化考试作为评价指标的现状，就要建立一个科学、完整、公众认可、操作性强的评价体系，这势必要接纳众多评价方法的优点，拓宽考试评价的内容，关注那些没有被测量到的或者难以用纸笔测验测到的高级心智技能，以及情绪情感、道德品质等非学业素质。这个任务十分紧迫，科研难度很大，推进难度更大。长期以来，受计划经济体制的影响，我国形成了以“统一”为基本形态特征的高考制度，统一招生计划分配，统一考纲，统一命题和评卷，统一集中录取，这给社会以强烈的明示：一切都是整齐划一的，分数面前人人平等。这种统一模式做到极致，便是不管本科专科学校招生对象之不同用一套试卷“一考了之”;实行集中志愿填报和集中录取，用分数“一录了之”。而要让坚信唯有分数面前才有人人平等的公众理解和相信综合评价，除了政策宣传，还得有科学的证明、透明的操作才有说服力。又如，外语一年多次考试，每次考试的难度是否等值?命题水平是否能够达到了多次考试的科学要求?不仅需要高考命题科研更上层楼，也需要充分的准备和验证才有说服力。我国高考自上世纪八十年代开始用二十多年推广标准分制度却全面失败，充分说明了考试科学化之路的艰辛。总之，多元评价、多次考试的高考，会不会影响高考所代表的公平正义?这恐怕是老百姓最为担心的问题。

事实证明，凡涉及个性化、多样化的考试方式和录取方式改革，必然招至公平与否、是否腐败的拷问。这种拷问当然是无可厚非的，这正是社会进步的体现。公平正义仍是高考改革第一要义，是必须坚守的前提。但是，因为害怕拷问就不敢改革，也不是问题的解决之道。只有我们的高考观真正立足于人的全面发展，坚守公平正义，加快高考科学化进程，才能赢得改革成功。

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