今年以来，海城市就业局以鞍山创建国家级创城为契机，围绕市委、市政府提出的“打造全民创业爆发点、创建老版型城市”工程，进一步完善工作机制，优化服务，全面推动创业促就业工作。全年实名制扶持创业带头人265户，带动就业2150人，发放创业小额担保贷款60人120万元，办理劳动密集型小企业贴息贷款3户600万元，合计完成小额担保贷款720万元，小额担保贷款到期回收率达到100%。 
   今年扩大了小额担保贷款范围，尤其是加大了对返乡农民工的扶持力度，推进农村创业经济发展，今年发放小额担保贷款的60人中，返乡农民工就占了23人。6月份，通过与财政部门协调，海城市将小额担保贷款最高额度提高到了5万元，并进一步简化了小额担保贷款业务的办理手续，缩短了贷款审批时间。10月份，海城市丰禾湾牧业有限公司参加鞍山创业项目大赛，在127个创业项目大赛中脱颖而出，位列各县区参赛选手中首位，被评选为优秀创业项目奖，海城就业局也获得了鞍山市创业大赛优秀组织奖。11月24日，海城市劳动就业局为西柳镇创业孵化基地举行了揭牌仪式，同时启动的还有南台镇创业孵化基地和中小镇创业孵化基地，这三家场外创业孵化基地共吸纳企业者18000人，直接带动就业60000人，为海城市经济转变发展和构建小康海城做出了突出的贡献。