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常宁13年小额担保贷款政策 给力“创业潮”

 仲夏时节，常宁大地一派生机。在宜潭乡塘湾村的红提园里，承包人谭国莲望着满园长势正旺的红提苗，十分感慨：“是政府帮助我们踏上了创业成功路!小额担保贷款政策对于我们这些创业者来说，真是及时雨。”

谭国莲是蓬塘乡李井村的返乡农民工。2010年底，他拿出多年积蓄，与人合伙在宜潭乡塘湾村租赁105亩山地，干起了红提种植。由于租地、搭棚、购种等前期投入太多，红提种植规模锐减，造成大量土地荒废，谭国莲为此心急如焚。2011年底，常宁市小额贷款担保中心闻讯后，主动和他联系，并在核实其合伙经营的情况后，迅速为其办理了20万元贴息贷款。今年初，谭国莲利用这笔钱，赶紧组织劳力把荒废的土地整理好，全部种上了红提苗。短短几个月，谭国莲的红提园规模迅速扩大，不仅吸纳就业人员10多名，还成了该市远近闻名的规模种植基地。

近两年来，像谭国莲这样通过小额担保贷款的支持走上发展之路的事例，在常宁市越来越多。据统计，常宁市自2010年10月在衡阳市率先启动小额担保贷款工作以来，截至今年5月底，已累计发放小额担保贷款969笔共计1.4亿元，扶持自主创业969人，带动就业8554人。这个规模和效益在全省各县(市)区中领先，得到了省、市相关领导的高度评价。

如今，常宁市小额担保贷款已走出了一条独具特色的发展道路。实惠的政策，贴心的服务，让许多个创业梦想在这里扎根、成长，并在“八宝之地”上汇聚成越来越壮阔的“创业潮”。到今年5月底，该市小微企业和个体工商户分别达到936户、11765户，比启动小额担保贷款前分别增长44%、49.1%。

部门联动，惠民政策不打折扣

“要以创业带动就业，落实好各项创业扶持政策，为创业者提供‘一站式’服务，特别要简化小额贷款审批手续，对下岗失业人员、大学生、退伍军人、返乡农民工创业贷款实行政府贴息。”常宁市委、市政府非常重视惠民政策的普及和落实，尤其对小额担保贷款工作寄予厚望。

小额担保贷款工作启动后，该市迅速成立了以财政、人力资源和社会保障、银行等部门组成的促进就业小额担保贷款工作领导小组，切实解决工作中存在的问题，推动工作顺利开展。各相关部门与金融机构加强深层次合作，把人社部门的扶持政策、财政部门的贴息资金和金融机构的小额贷款功能有机地结合起来，制定出台了《常宁市促进小额担保贷款工作实施方案》。《方案》明确，人社部门对贷款申请人进行资料审核、身份确定、资格审查和项目预审;金融机构则对借款人的信用记录、抵(质)押物品、担保情况、偿还能力进行审查，确定好贷款额度和贷款期限，负责贷款资金的收取;　　财政部门负责每笔贴息资金的落实。《方案》同时明确，对于房产评估和营业执照、税务登记证的办理等事项，房产、工商、税务等部门都应向小额担保贷款人员提供优质服务。