毕业两年内的大学生申请设立注册资本10万元以下的有限责任公司，可“零首付”注册;投资人可以以其拥有的非专利技术出资设立企业;对暂无法提供有效房产证明文件的房屋，可由相关部门和单位出具同意在该场所从事经营活动的场所使用证明，放宽企业住所或经营场所登记条件;企业可自主选择是否办理分支结构营业执照……

昨日，深圳市市场监督管理局召开新闻发布会，公布《关于鼓励社会投资促进经济发展方式转变的若干实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》共包括28条具体内容，其中在如何支持经济结构和产业结构调整升级，进一步拓宽登记条件，降低登记注册门槛，大力支持利用资本投资创业，积极鼓励和引导社会投资等方面的创新举措有22条。

创新登记服务方式

《意见》出台多项措施促进深圳经济结构和产业结构调整，实现产业结构优化升级。包括通过试点兴办商务秘书企业等方式支持和推动深圳电子商务市场规范与发展;通过允许转型前后两个不同名称和性质的企业在一年内一址并存，允许经营期限适当延长等方式支持鼓励来料加工企业升级转型;通过灵活核定经营范围等方式支持生物、新能源、互联网、新材料和文化创意等战略性新兴产业做强做大等。

《意见》支持利用场地资源，进一步拓宽了场地许可、登记条件。包括在贸易、咨询、策划、电子商务、设计、科技开发等行业试行企业法人住所与经营场所相分离制度;对暂无法提供有效房产证明文件的房屋可由相关部门和单位出具同意在该场所从事经营活动的场所使用证明，放宽企业住所或经营场所登记条件;在股权投资、电子商务秘书、基金管理等行业以及经市科技部门认定的“科技企业孵化器”企业，试行一个地址可登记为多家公司住所。

《意见》大力支持利用资本创业，积极鼓励和引导社会投资。包括在深圳电子商务、互联网类公司以及前海地区试行注册资本认缴制，无需提交验资报告，全面推行股东以非货币协商作价出资制度;制定出台非专利技术出资登记办法，支持投资人以其拥有的非专利技术出资设立企业等。

《意见》还放宽了企业名称字号使用约束、放宽了条件限制，促进企业平稳有序发展和个体私营经济转型升级。包括引导具有一定经营规模的个体工商户“升级转型”，向企业化经营发展;支持农贸市场及专业市场升级转型。

此外，《意见》还规定，毕业两年内的大学毕业生、深圳户籍下岗失业人员申请设立登记注册资本10万元以下的有限责任公司(一人有限责任公司除外)，经投资者共同作出相应书面承诺，可免缴首期注册资本，设立登记时可免提交验资报告，但注册资本须在《公司法》规定期限内缴足。

“这些措施的出台，标志着深圳在创新登记方式，提升服务水平，提高工作效率方面迈了一大步。”深圳市市场监督管理局注册分局局长钟文说，他表示，《意见》对降低登记注册准入门槛，创新登记服务方式，提升登记监管效能，解决深圳现阶段经济社会发展中存在的难点及突出问题，建立市场监管的长效机制，加快经济发展方式战略性转变具有重要的现实意义。

分离法人资格和营业登记

“我们正在考虑实现法人资格登记和营业登记相分离”，深圳市市场监督管理局局长徐友军表示，目前的企业注册登记完全是证照捆绑，企业在完成前置审批手续后才能办理，造成市民抱怨注册登记难。市市场监管局正在考虑将法人资格与商事行为进行分离。

“去年进行调研，争取今年能纳入立法，明年开始实施”。市市场监管局注册分局局长钟文昨日介绍了此项举措的具体进展和实行日期。他表示，目前的注册登记制度造成了法人资格与行政许可之间的对立，带来监管责任的不明确，也提高了市场的准入门槛。在实际操作中，行使行政审批权限的部门在监管中会有行政处罚得不到切实执行的困境。而该项措施实施后，市民想要开公司，可向市场监管部门申办营业执照，然后购置设备、招聘人才，申办从事特种行业的行政审批资质。

对于外界关心的实行该项措施后，企业拿到营业执照不办理相关行政审批就生产、开业如何监管的疑问，市市场监管局注册分局副局长王淑杰表示，市场监管部门已经预见到这种情况，在昨日发布的28条举措中，有依托深圳市政务信息资源共享电子监察系统建立的信息共享平台，相关行政审批和监管部门可通过该平台即使查询到市场监管部门提供的注册登记信息。