辽阳市用三年时间创建充分就业城市的目标已经如期实现。据统计和核查，截止2010年11月末，全市连续三年地区生产总值(GDP)年增长达到16%;7个县(市)区、125个社区全部达到充分就业城区(县市)、社区标准。城镇实名制就业16.1万人，就业稳定率达到85%，城镇登记失业率由2007年的4.5%下降至2.8%。

辽阳市委、市政府历来高度重视就业再就业工作。2001年，在全国率先实施了并轨，得到了原国家劳动保障部和省委、省政府的高度评价。连续9年获省政府城镇就业再就业工作优胜奖。用三年时间创建充分就业城市的目标是辽阳市委、市政府在2008年提出的，同时根据国家有关充分就业指标，结合辽阳市实际，确立了辽阳市创建充分就业城市目标的创建标准，得到国家人社部和省厅的认可。主要包括三大方面11项创建指标：

一是就业调控指标，主要包括：地区生产总值(GDP)年增长14%以上;城镇社区和城区100%达到充分就业社区和城区标准;新增就业大于新增失业，登记失业率控制在3.0%以内;就业困难群体就业率达到95%以上;“零就业家庭”动态为零;就业稳定率达到85%以上。

二是就业保障指标，主要包括：有完善的就业服务体系;良好的创业就业环境;就业资金保障有力。

三是就业质量指标，主要包括：劳动者职业技能的全面提升;劳动收入的合理增长和劳动关系和谐稳定。

三年来，辽阳市紧紧围绕创建指标，通过“创业促进就业、项目带动就业、政策扶持就业、培训增加就业、援助帮扶就业、调控保障就业、服务推进就业”等七大措施，有力促进了城乡劳动者充分就业。

创业促进就业

辽阳市把开展创业促就业作为就业工作的重中之重，以创建充分就业社区、城区、城市为三大载体，落实创业基地、创业市场、创业培训基地等三大内容，重点推动了创业十大联手活动和全民创业大赛，以“第一年全面启动、第二年全面推进、第三年全面提升”的实施步骤强力推进，在全社会形成了浓厚的全民创业氛围。三年来，全市建立创业基地、创业市场100个，吸纳创业企业和经营业户1.6万户，实现创业培训3115人，开展创业意识培训5800人。在全市开展了全民创业系列活动，扶持创业800多人，带动4000人就业。2010年，辽阳市成为全国84个创建国家级创业示范型试点城市之一，目前正在向国家级创业型城市迈进。

项目带动就业

抓住全市经济快速发展和河东新城开发建设机遇，发挥投资和重大建设项目带动就业的作用，三年来，通过新项目安置就业近10万人。仅该市大型民营企业—辽宁忠旺集团开发的铝材深加工、挤压二期工程、模具厂扩建等项目，就吸纳就业1100多人。

政策扶持就业

积极开展就业政策落实活动，扶持下岗失业人员创业就业。三年来，全市发放小额担保贷款5794万元，扶持企业31户、下岗失业人员2368人，到期回收率100%;为从事个体经营的下岗失业人员减免税费519.39万元;3.6万名符合条件的“4050”人员全部享受社保补贴。全市实名制扶持创业带头人6847人，带动就业6万余人。

培训增加就业

以50家普惠制培训基地为载体，开设150多个专业，根据培训对象不同，采取灵活多样的培训方式。2008年以来，累计实现普惠制培训10.38万人，其中农村劳动力转移培训8.2万人。培训后就业率达到70%;依托全市15家高技能培训基地，培训高技能人才7400人;辽阳技师学院2009年被确定为国家高级技工学校、省高等技师学院试点院校，毕业生就业率100%。