《佛山市教育事业发展“十二五”规划》出台

本报讯 (记者陈昕宇、钟敏)《佛山市教育事业发展“十二五”规划》(下简称规划)日前出台，记者从该规划中了解到，在推进考试招生制度改革方面，佛山有望实行初中学业水平考试和综合素质评价，该考试将作为高一级学校招生录取依据的制度，有望改变目前中考“一场考试定高中”的局面。对此，有家长赞同增设考试后机会增多，但也有家长担心初中学业水平考试变为“小中考”加重学生负担。

根据该规划，到明年，佛山将基本消除义务教育学校大班额现象，小学每班46人以内，初中每班50人以内。有条件的学校开展班额35人以下教学探索。

改革：拟实施初中学业水平考试

根据佛山教育“十二五”规划，在推进考试招生制度改革方面，佛山将改革片面应试教育模式，计划实行初中学业水平考试和综合素质评价，并作为高一级学校招生录取依据的制度。

同时计划推行将优质普通高中招生指标合理分配到初中学校，逐步提高分配比例。中等职业学校实行自主招生或根据初中学业水平考试成绩注册入学。

“推行初中学业水平考试，是为了改进目前中考"一试定高中"的局面。”市教育局发展规划科相关负责人告诉记者，教育“十二五”规划提出这一改革方向，有利于学生更重视平时的考试学习成绩，也降低了中考考试的风险。如果学业水平成绩算入中考成绩中，学生对平时的学习也将更加重视。

学校：

担忧会变成提前进行的“小中考”

“结合中考，在初中实行学业水平考试到底好不好?”昨日，本报记者咨询了部分学校的校长和家长们的看法。“如果是算入总分，那能算入总分的比例是多大?科目又将如何设置?”家住禅城的家长刘先生称，高中阶段的学业水平考试是因为高中会分文理科方向，考完了相对应的学业水平科目后能减轻文理科学生的考试负担，但初中阶段学生目前中考的考试科目固定。“是否意味着一些科目会提前考?”尽管对于初中阶段学业水平存在很多疑问，但刘先生还是赞成这一改革方向。“毕竟一次考试偶然性存在的因素很大，在减轻学生负担的情况下，增设一次学业水平考试也能保证学生发挥相对稳定。”

但有学校校长持不同的看法。“对于学生和家长而言，多一次考试就是多一个负担。”有校长表示，初中学业水平考试貌似是给学生减负，但只要是和成绩挂钩，就很有可能演变成提前进行的“小中考”。“从我们学校的情况来看，成绩好的学生考试都相当稳定，因此增设一次或多次学业水平考试的意义并不大。”

回应：

调研后再出台具体可行办法

对于这些争议，教育局发展规划科相关负责人称，规划仅是提出总体的构想和改革方向，但至于具体实施还将由招生办调研后，制定专门可行的实施办法。

小班化：到明年基本消除义务教育学校大班额现象

规划中还鼓励有条件的地区和学校推行小班化教学，到2012年，佛山将基本消除义务教育学校大班额现象，小学每班46人以内，初中每班50人以内。有条件的学校开展班额35人以下教学探索。

“现在我孩子所在的班级，全班有58个学生。”有学生家长向记者反映，禅城某小学班额“超负荷”，为此，有老师上课甚至要用扩音器。

在总结班额过大原因时，教育部门分析，这一现象是由于家长对优质教育和优质学位的需求迫切，而优质学校的校舍规模、设备设施未能满足需求造成的。

记者了解到，目前禅城区部分优质小学中，高年级有不少班级班额都达到50、60人。祖庙街道相关负责人表示，教育部门准备在今年招生和办理转学的时候，在控制班额等方面加大力度，降低小学的班额。

规划亮点：

外来工子女：

制定居住证子女接受义务教育具体办法

把保障非户籍常住人口子女接受义务教育纳入区域教育发展规划，继续按照流入地政府管理为主、全日制公办学校为主的原则，完善非户籍常住人口子女入读公办学校的政策。制定持“居住证”人士子女接受义务教育的具体实施办法。

作业减负：

建立全市中小学课业负担监测制

在切实减轻学生过重的课业负担方面，规划要求执行课程标准，考试内容不得超出国家课程标准的要求，控制作业量和考试难度，减轻学生过重的课业负担。建立全市中小学生课业负担监测和问责制度。

学生活动场地：

博物馆等基地一律免费

规划中提出，十二五期间将争取各类博物馆、纪念馆、展览馆、烈士陵园等爱国主义教育基地对学生日常集体参观活动和中小学生节假日参观活动一律免费。同时图书馆、体育馆(场)、文化馆(站)、科技馆等公共文化设施，经常性地开展科技、文化、艺术、体育等有益于学生身心健康的活动。

各阶段教育目标

特殊教育：

到2012年，完成市启聪学校扩建改造工程，五区均建立和完善一所标准化特殊教育学校。计划建立全市特殊教育资源共享机制，各区特殊教育学校以招收智障学生为主。市特殊教育学校以招收听障学生为主，并设立市盲童教育中心，同时大力发展面向残疾学生和残疾人员的中等职业教育和培训。十二五期间，将实施残疾学生免费高中阶段教育。

高等教育：

十二五期间将全面完成佛山职业技术学院新校园建设，逐步达到在校生8000人的办学规模。加快推进佛山科学技术学院新校园建设，逐步达到在校生16000人的办学规模。到2015年，市属高等教育在学总规模达6.5万人以上，其中高等教育全日制在校生规模达3.5万以上。

同时计划由市统筹规划、组织协调，建立佛山高校校际联盟机制。