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新华网西宁7月18日电(记者〖KG*2〗顾玲〖KG*2〗何君)彩袖飞舞，锣鼓喧天。18日，青海省首个县级民族区域自治政权——青海省门源回族自治县的15.8万名各族人民载歌载舞，迎来了建县50周年的喜庆日子;遍地飘香的油菜花，还为他们带来了一个盛载着丰收的欢乐节日：“2003祁连山之夏——油菜花节”。

位于青海省东北部祁连山东段的门源回族自治县隶属于海北藏族自治州，全县6902.26平方公里的土地上，生活着回、汉、藏、蒙古、土等22个民族，是一个以农为主、农牧结合，多民族聚居的县份，少数民族占总人口的56.72%，其中回族占总人口的41.09%。

全国人大民委、国家民委、青海省委、省政府、海北州分别派出代表团并致贺电祝贺门源县建县50周年。开幕式结束后，门源县各族人民还举行了盛大的歌舞活动。

那么，民族区域自治是怎么一回事呢?通过今天的学习，我们来了解这一方面的内容。

[板书]第四单元 民族团结和祖国统一

第11课 民族团结

一、民族区域自治的实行

1.我国的民族构成和民族分布的特点

[教师引导]请同学们看课本第一段的内容，了解我国民族分布的特点。

[学生看书]……

[教师引导]我们应该如何理解“在长期的历史发展过程中，各民族在政治、经济、文化上形成了相互依存、不可分离的关系，并逐渐形成了以汉族为主体的各民族大杂居、小聚居的格局。”这句话的含义?大家可以讨论一下。

[学生回答]……

[教师明确]中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。迄今为止，通过识别并经中央政府确认的民族有56个。在中国，由于汉族以外的55个民族相对汉族人口较少，习惯上被称为“少数民族”。在我国少数民族中壮族人口最多。1990年全国第四次人口普查的数据表明，在全国总人口中，汉族人口占92%，少数民族人口占8%。我国各民族分布的特点是：大杂居、小聚居，相互交错杂居。汉族集中地区也有少数民族聚居，在少数民族聚居地区，也有汉族和其他少数民族居住。这种分布格局是长期历史发展过程中各民族相互交往、流动而形成的。汉族遍布全国，但绝大部分集中在东部地区，少数民族人口虽少，但分布很广，主要分布在西南、西北、东北边疆地区和高原地区。其中云南、贵州、广西和新疆是中国著名的多民族省区，云南更是我国民族数最多的省区。从各少数民族的分布来看，小聚居的特征表现得相当明显，如壮族主要集中在广西，藏族主要集中于西藏、青海和四川，维吾尔族主要集中在新疆，蒙古族主要集中于内蒙古、青海和新疆，朝鲜族主要分布在东北三省东部山地，黎族主要集中在海南，高山族集中于台湾，回族虽散布在全国，但主要分布在宁夏、甘肃、新疆和青海。这种大杂居、小聚居的民族分布特点，有利于各民族在经济、文化上密切往来，相互吸引，互相依存，增强中华民族的凝聚力。

[教师过渡]下面我们来看一下针对中国的民族构成和民族分布的特点，新中国成立后，党和政府实行了什么样的民族政策?

[板书]2.坚持民族平等团结是我国解决民族问题的基本原则和根本政策

[教师讲解]在中国，民族平等是指：各民族不论人口多少，经济社会发展程度高低，风俗习惯和宗教信仰异同，都是中华民族的一部分，具有同等的地位，在国家和社会生活的一切方面，依法享有相同的权利，履行相同的义务，反对一切形式的民族压迫和民族歧视。而民族团结是指：各民族在社会生活和交往中的和睦、友好和互助、联合的关系。民族团结要求在反对民族压迫和民族歧视的基础上，维护和促进各民族之间和民族内部的团结，各民族人民齐心协力，共同促进国家的发展繁荣，反对民族分裂、维护国家统一。中国政府历来认为，民族平等是民族团结的前提和基础，没有民族平等，就不会实现民族团结;民族团结则是民族平等的必然结果，是促进民族真正平等的根本政策。为实现民族平等团结，我国保护少数民族的人身自由，保证各民族平等参与国家事务的管理，确认少数民族成分，反对任何形式的民族歧视和民族压迫，维护和促进民族大团结，尊重和保护少数民族宗教信仰自由，使用和发展少数民族语言文字。

下面我们以西藏为例来说明：

作为民族区域自治权力机关的组成人员，西藏各级人民代表大会的代表，30多年来历经七届选举。1993年全区五届人民代表大会换届选举后，全区有自治区人民代表大会代表450名，地市级人民代表大会代表2220名，县级人民代表大会代表6411名，乡(镇)人民代表大会代表31650名。

各级人民代表大会代表的构成，也体现了民族区域自治的特点。自治区和地市两级的人大代表中，藏族和区内其他少数民族代表占代表总数的80%以上，而县、乡(镇)两级则占90%以上。西藏的门巴、珞巴等少数民族虽然人口极少，但在全国人大及西藏各级人大中也均有自己的代表。这种结构，既表明西藏各族人民当家作主的主渠道畅通，也充分体现了各民族平等的原则。

各级自治机关的组成人员，能够以主人公的姿态恪尽职守，行使当家作主的自治权利和民主权利。自西藏自治区第一届人民代表大会以来，自治区人大代表在历届历次会议期间，共提出了近4000件提案、建议和有关方针政策性的重要意见，充分表达了各族人民群众的意志、愿望和要求。

1987年7月，西藏自治区四届人大五次会议听取了阿沛•阿旺晋美和班禅大师《关于西藏自治区学习、使用和发展藏语文的建议》。《建议》指出：认真学习、使用和发展藏语文，关系到藏族人民充分行使宪法赋予的当家作主的自治权利，关系到提高藏族的科学文化素质和藏民族的发展进步。与会代表认真讨论了这个建议，并一致通过了《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的若干规定》，明确规定在西藏自治区藏汉语文并重，以藏语文为主。藏语言文字是西藏全区通用的语言文字，人民代表大会通过的决议、法规、法令，各级政府下达的正式文件、发布的公告，都使用藏汉两种文字。在司法诉讼活动中，对藏族诉讼参与人，都使用藏语审理案件，法律文书都使用藏文。西藏的报刊、广播、电视均使用藏汉两种语言文字，机关、街道、路标和公共设施一律使用藏汉两种文字标记。藏族的学术、文化艺术工作者，都有权使用本民族语言文字撰写和发表学术成果和艺术作品。《规定》颁布后，得到西藏人民的衷心拥护和热烈响应，有力地推动了学习、使用和发展藏语文的工作。

各级人民代表还就弘扬优秀民族文化传统，提出过不少议案和建议。1983年，自治区四届人大一次会议期间，人民代表提出有关民族文化方面的议案和建议51件，占当时会议所提议案和建议总数的21.4%。1985年，一些代表提出《关于建议建立西藏图书馆案》和《关于成立西藏藏医学院案》，1987年，一些代表提出关于进一步修复藏王墓的议案，所有这些提案都得到自治区人民政府有关部门的高度重视，现在都已得到落实。

[教师引导]请同学们想一想，要真正实现民族平等和团结，在少数民族地区实行什么样的政策最能体现少数民族当家作主的地位?