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依法治国的科学含义及意义

江泽民指出：“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，按照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”根据这一论述，依法治国的基本含义包括以下几方面的内容。

第一，依法治国的主体是广大人民群众。我国宪法明确规定，国家的一切权力属于人民。人民作为国家的主人，通过人民代表大会等途径和形式，依法管理国家事务和社会事务，理所当然是治理国家的主体。

第二，依法治国的对象是国家事务、经济文化事业和社会事务。凡是涉及管理这些事务、事业的单位和人员，包括国家机关和公职人员，都应当受到法律的约束和规范，而不应把依法治国的对象仅限于治民。

第三，依法治国的标准是宪法和法律。宪法是国家的根本大法，它规定国家和社会制度的最根本原则，集中反映广大人民群众的意志和要求，是其他一切法律的立法基础，具有最大的权威和最高的法律效力。因此，依法治国就要严格依照以宪法为核心的社会主义法律体系办事，维护宪法和法律的尊严，任何组织和个人都没有超越宪法和法律的特权。

第四，依法治国的宗旨是保证国家各项工作都依法进行，实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。实现国家政治生活、经济生活、文化生活和社会生活的法治化，杜绝以言废法、以权凌法、因人改制的现象。

第五，依法治国的方式是人民群众在党的领导下，依法通过各种途径和方式治理国家，确保依法治国沿着正确的方向进行。

党的十五大和十六大都反复强调，必须在坚持四项基本原则的前提下，继续推进政治体制改革，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家。坚持依法治国基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是建设社会主义民主政治的基本保证，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障，是从制度和法律上保证党的路线、方针和政策的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，是党和国家事业顺利发展的必然要求。

依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要。发展社会主义市场经济，全面建设小康社会，必须按照市场经济的一般规律和我国社会主义初级阶段的现实国情，全面建设适应社会主义市场经济的法律体系。社会主义市场经济应该是法治经济。市场主体的活动，市场秩序的维系，国家对市场的宏观调控，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的巩固完善，按劳分配为主体的多种分配方式的有效运作，市场对资源配置基础性作用的发挥，以及经济领域中的生产、交换、分配、消费等各个环节都需要法律的规范、引导、制约和保障。在国际经济交往中，也需要按国与国之间约定的规则和国际惯例办事。这就表明，市场经济同法治具有不可分割的内在联系。只有坚持依法治国，建设社会主义法治国家，我们才能促进社会主义市场经济发展，保障党在社会主义初级阶段经济纲领的实现。

依法治国是建设社会主义民主政治的基本保证。社会主义经济体制改革要求政治体制改革的同步发展，社会主义市场经济体制的建立和完善也必然要求社会主义政治体制与其相适应。我国政治体制改革的目标，是建设中国特色社会主义民主政治。这是我们党始终不渝的奋斗目标，也是依法治国的奋斗目标。江泽民在十五大报告中指出：“发展民主必须同健全法制紧密结合，实行依法治国。”这就明确表明，社会主义法治是同社会主义民主紧密相联的，是发展社会主义民主政治必不可少的保证。无论是坚持和完善人民民主专政的国体，坚持和完善人民代表大会制度的政体，保障人民当家作主的主人翁地位，还是保障公民享有广泛的民主权利和自由，尊重和保障人权，都离不开社会主义法治。只有严格依照宪法和法律治理国家，才能保证国家和社会各项制度的一体遵从和施行，才能保证人民真正实现管理国家和社会各项事务的民主权利，保障党在社会主义初级阶段政治纲领的实现。

依法治国是维护社会稳定，实现国家长治久安的根本保障。

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