班级要举行一次学农活动，在这次活动中要评比出最佳小组，请你为班级制定一套公平合作的评比制度。

参考资料

1、美国的贫富差距

据美国联邦储备委员会和国内税务局等发表的调查报告披露，1989年以来10年间全国家庭净资产，包括住宅、其他不动产、股票、债券、汽车和银行存款等，其分配大体比例是：1%的最富家庭占37%，另外9%的富有家庭占31%，其余90%的家庭仅占32%;布鲁金斯研究所经济学家柏特里斯的研究发现，1995年美国最富有的5%的人收入是最贫困的5%的25倍，而1969年的差距为11.7倍。全国最富裕的20%的人口的收入占总收入比重的49.7%，收入最低的20%人口的收入占总收入的3.6%。美国联合争取公平经济研究所日前公布的一项报告表明，从1990年到2000年11年间，美国企业总裁的工资增长幅度高达571%，而普通工人工资的增长水平只有37%，扣除10年来的通货膨胀幅度32%，工人实际平均工资增长无几。另据美国《时代周刊》报道，目前美国老板的平均薪水是一般工人平均薪水的531倍!据计算，如果工人的工资从1990年开始也像企业领导那样增长，今天工人的平均年薪就应该是120491美元，而不是目前可怜的24668美元。1990年，美国法定最低工资为每小时3.80美元，目前才提高到5.15美元，如果最低工资界限也以老板工资增长的速度那样上涨，今天工人的最低工资界限应该是每小时25.50美元。2000年，美国生活在贫困线以下的人口3110万人，贫困人口占人口比重11.3%。其中黑人贫困率22.1%，白人贫困率7.5%。

2、两会焦点问题比较

①2004年：保护私有财产　去年修宪焦点

在去年的两会中，众多代表指出对私有财产提供宪法保护，有利于人们增强对私有财产的安全感，有利于充分调动人们创业的积极性，充分启动民间投资，使资本不外流，放手发展经济，保证就业，惠及长远。私有财产权是市场经济运行的根基。通过修宪确立私有财产权，解决了市场经济中最敏感、最复杂的财产关系和产权制度问题，是顺应市场经济体制、顺应社会发展的一个重要举措，可以充分调动劳动者、资本、技术等各种生产要素的积极性。这些无疑都是我国社会经济发展到相当水平之后，来自经济本身自然要求，也是维持经济继续积极发展的必要保障。我明显感觉到，在整个社会前进的过程中所必须平衡的公平和效率两方面因素中，政府和社会把对增长方面关注程度仍然放在了极其重要的位置并为其创造了理论基础和宪法保障。

2005年：和谐社会压倒一切

在今年的两会中，和谐社会被视为重中之重的核心内容，而且其理论还在不断的完善和发展之中。和谐社会不是一个锦上添花的抽象理想，而是一个有着明确所指的现实战略构想。和谐的对立面是失衡，而严重的失衡就是断裂。但在中国目前情况下，和谐社会的最基本含义是在市场经济条件下形成一种大体均衡的利益格局。这就要求政府在调整工作重心的过程中，通过制定公共政策的时候做到效率和公平两方面兼顾，增长和稳定要相互促进而不是相互制约。而考虑怎样让不同的利益群体参与到制定过程中，表达出他们的意愿和思想，作为一个社会，追求公平正义的价值观应该是非常明确的，那就是--加快转变政府职能，努力建设服务型政府，提高依法行政能力。通过行政权力来维护公共权利，而不是侵犯公共权利。在本次两会中，代表委员们对于如何建立和谐社会，提出了很多具体的提案、议案，政府也在政策面上做了很大的支持。

②2004年：给民营经济以平等的国民待遇

2004年两会期间，我们一位著名经济学家在谈到非公有经济时说：要解决非公有制企业主的后顾之忧，就必须为他们创造一个健康的思想和舆论环境，营造良好的市场秩序。同时还要积极为中小非公有制企业发展大开方便之门，从客观上消除歧视现象。

随着思想解放的深入，社会经济的发展，私营经济在几次修宪中逐渐得到承认。2004年的宪法修正案，表明我们将给民营经济以平等的国民待遇。宪法第十一条第二款“国家保护个体经济、私营经济的合法的权利和利益。国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理。”修改为：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。”

2005年：权利与义务并举

今年两会中，无论是中央政府还是两会代表，仍把非公有经济视为社会经济发展中的一个重要焦点，如允许非公有制资本进入国防科技工业建设领域，清除限制国内非公有资本市场准入的体制壁垒，公用事业应向非公有企业敞开大门等等。但本届两会中值得人们关注的一个现象是，代表和委员们逐渐由为非公有经济争取平等权利的共时，也开始思考和建议非公有经济在获得权利同时也应该承担平等义务。

我们都知道在国有经济改革过程中，有一些问题是历史和体制的原因造成的，如下岗，社会保障制度等等。这些对整个国家来说，都是十分巨大的成本，而且这些成本绝大部分是由国家财政和国有经济实体自已经来承担的。作为经济改革中最大的受益者(我们从非公有经济在经济总量中所占比重越来越大就可以看出)，不应该只享受成果而规避义务。当然我们并不是说要通过行政手段强行干涉，那是倒退。而要求非公有经济在市场经济中摒除片面追求企业经济效益，肆意污染、破坏环境，大量消耗自然资源，制售伪劣产品坑骗消费者，拖欠民工工资激发劳资矛盾等，在构建和谐社会中起了消极作用，依法承担在就业、税收、职工福利保障、环境保护等方面应尽的社会责任。

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