信访举报制度是公民行使批评、建议申诉、控告、检举权的重要途径之-，更是人民监督国家、社会生活的有效方法。

中央政治局委员，某省委书记在省委人民来访接待检查工作时指出：我们各级党政领导，要高度重视新时期的信访工作，把信访工作的立足点放在为人民办事实上，对群众反映的每一个问题都要认真对待。

对如何做好信访工作提出了要求。一是：各级党政领导要高度重视信访工作，这是群众观点的问题，是党的全心全意为人民服务宗旨的体现;二是：强调有序上访，一般不要越级，不要出现大规模群众性来访;三是：落实领导包案责任制，限期解决;四是：实行分级负责制。

举报与信访有联系也有区别。广以上讲举报也是信访的一种，但由于举报的内容多反映国家党政机关工作人员的失职、渎职以及其它违法犯罪行为，公民的举报信更多地投向各级纪检、监察、检察部门。1988年，深圳市检察院在全国第一个成立“经济举报中心。”十年过去了，一个以纪检、监察、检察为枢纽地纵横交错地举报网络已形成，遍布城乡，覆盖全国。在反腐败斗争中，对腐败分子的查处，有很多线索都来自人民群众的举报。据统计在中央国家机关各部委纪检监察机关查处的大量违纪案件中，有90%以上的案件线索是通过举报渠道获得的。越来越多的知情人拿起举报这柄利剑，向腐败分子开展。

为了方便人民群众信访举报，我国各级各类国家机关都建立了接待人民群众来信来访工作机构。那么请问，各级政府部门接受群众信访的是什么部门?——信访办。

市民举报 宣战恶习

李先生：有一小区总有居民往楼下扔垃圾，都掉到一楼平台上了，五一节前刚清理完，没几天平台上又堆了许多垃圾，连装修的垃圾都扔下来了。

一位市民：安贞桥小黄胡同住了很多外地人，在胡同里随地大小便，因为这里没有垃圾箱，老能看到一堆堆的垃圾。

《北京晚报》新闻热线

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《北京晚报》2003年5月15日，刊登了《本市首位举报获奖》：家住朝阳区高碑店兴隆家园的佟女士真实后悔莫及。5月8日傍晚她随手向楼下抛洒垃圾的全过程竟被同楼的邻居拍摄下来，邻居将证据交到城管部门手中。在确凿的事实面前佟女士无话可说，执法人向他出示《行政处罚决定书》，并开出《行政处罚缴款单》，对其处以200元罚款。举报人的正义之举也获得关于举报乱丢垃圾的首次500元重奖。

“非典”的出现与环境卫生脏乱有着直接关系，我们应该抓住防治“非典”的契机，保护环境，讲究卫生，养成良好的卫生习惯，从我做起，同时还要学会利用手中的权利，对他人、对社会提出批评建议，积极举报。市委书记刘其主持召开的“建立健全卫生体系专题讨论会”强调：“特别是要消除随地吐痰、乱倒垃圾等陋习，使整个城市的文明水平得到整体提高。”

抗击非典消除随地吐痰陋习

如果我们发现了违法违纪行为，可以打电话举报，可向信访办或纪检部门写信举报，举报可用真名，也可匿名。这里要特别注意的是，举报必须实事求是。

北京市人民检察院及人民政府举报电话一览表

北京市人民检察院举报电话 68682000

北京市人民检察院第一分院举报电话 68662000

北京市人民检察院第二分院举报电话 67192000

北京市人民检察院铁检分院举报电话 51822000

北京市人民政府举报中心 63848720

东城区人民政府举报站 64014660

西城区人民政府举报站 66034215

宣武区人民政府举报站 63536302

崇文区人民政府举报站 67112363

朝阳区人民政府举报站 65094413

海淀区人民政府举报站 62564455-196

丰台区人民政府举报站 63812127

石景山区人民政府举报站 68863357

门头沟区人民政府举报站 69843635

房山区人民政府举报站 69313025

大兴县人民政府举报站 69243711-3506

通县人民政府举报站 69547269

顺义县人民政府举报站 69441403

昌平县人民政府举报站 69742946

平谷县人民政府举报站 69961304

怀柔县人民政府举报站 69623596

密云县人民政府举报站 69942822

延庆县人民政府举报站 69102419

(3)新闻监督制度

2001年7月17日凌晨3时，广西南丹龙泉矿业总厂拉甲坡矿区发生特大透水事故，死亡惨重。拉甲坡矿矿长黎家西打电话给总厂领导黎东明，黎东明把情况汇报给县委副书记莫北龙，并请求县里不要上报。县委、县政府主要领导决定隐瞒事实，不予上报，也不组织抢救工作，且不择手段地封杀消息。人民日报记者古亦忠及人民网的记者经过深入细致的采访，甚至冒着生命危险进行调查，揭露事故真相，最早报道了南丹特大透水事故。新闻报道引起了社会的广泛关注和党中央的高度重视，最终使这一责任事故得到查处。南丹县原县委书记万瑞忠，县长、县委副书记唐毓盛等受到了法律的严惩。

【问题】在这一责任事故的查处中，起了关键作用的是什么呢?

新闻舆论监督。

新闻舆论监督是公民行使批评、建议权的最有效和最直接的手段。

【问题】新闻监督是通过什么来实现的呢?―――新闻媒体。

同学们对新闻媒体非常熟悉，几乎每天都要收听收看。我国现有的新闻媒体主要有哪些呢?影响最大、最快的是什么呢?

主要有电视、广播、报纸、杂志、网络等，在诸多新闻媒体中，电视是最快捷、影响力最大。

中央电视台的”焦点访谈”和”新闻调查”、北京电视台的“第七日”“法制进行时”“北京特快”和”市政与市民”专栏，以及全国各地方电视台的新闻节目等，对国家机关及其工作人员的腐败现象、不正之风，社会上的违法行为、丑恶现象等进行了曝光和有力的抨击，引起了强烈的社会反响，起到了良好的监督作用。

国家领导对新闻监督的作用给予高度评价，朱鎔基总理、李鹏总理等国家领导亲自视察了中央电视台并与“焦点访谈”栏目的编辑记者座谈。朱总理指出：舆论监督作用非常重要，它对我国的民主法制建设具有重要意义。要通过舆论监督，纠正我们工作中的问题，反映广大人民群众的呼声，使全国人民受到鼓舞，形成强大的凝聚力，促进我们把各项工作做得更好。他赠给编辑记者四句话：舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵。

李鹏总理得题词是：

有了国家领导的支持与关怀我们相信我国的民主监督制度会更完善，加快社会主义民主进程的步伐。

为了保障公民行使批评、建议权，各地还建立了其他制度。

(4)其他监督制度

公民行使批评建议权的渠道和形式是多种多样的，我国各级政府也在不断创造新形式，尝试新做法，保证公民这一权利的实现。

1：长沙市委、市政府设定的“诤言奖”办公室。(教材)

湖南长沙市市委、市政府设立"诤言奖"办公室。为了给社会各界人士提供一个献计参政的经常性渠道，促进全市各项重大决策的民主化和科学化，长沙市委、市政府决定从1995年2月开始，设立长沙市"诤言奖"。并规定对"诤言奖"获得者除分别颁发奖金和证书外，国家公务员和企事业单位干部职工获奖，还可以作为年度考核和晋级的依据;境外人士二次获诤言奖者授予长沙市荣誉市民称号。长沙市一位高校学生提出"调整游戏机行业，保证文化市场健康发展"的诤言后，市委、市政府立即认真调查，并从1995年11月起在全市公共娱乐场所全面取缔了有奖电子游戏。

2：“设立‘意见箱’架起‘连心桥’”

1996年10月26日，福州市民惊喜地发现，榕城闹市区挂出了12只不寻常

——“市民意见箱”。这意味着福州市民向市委、市政府坦诚进言从此有了更顺畅、更便捷的渠道。

其实，我们许多班级，许多学校也都设立“意见箱”，以便更好的开展工作。

3：“专家为北京发展献计”

“专家谈北京”座谈会，这是北京市科技干部局主办的专家信息网络活动的一部分。来自各行业的专家根据北京经济、科技、教育、文化的发展调研，已写出了3000多条建议，上报市委、市政府400多条，被采用300条，许多有价值的建议受到了市领导的重视，市领导先后对100多条建设作了批示。参加座谈会的有来自公安、交通、建筑、高校、环保等方面的专家。

这些制度为公民更好地行使人民监督权,加强民主法治建设,起到了桥梁和保障作用,是我国公民真正行使批评、建议权的有力保证。

这些形式都有利于人民群众向政府有关部门反映情况，提出批评、建议，保证公民批评、建议权的实现。实际上，公民行使批评、建议权的渠道和形式是多种多样的，我国各级政府也在不断地创造新形式，尝试新做法，保证公民这一权利的实现。

当然，公民在依法行使批评、建议权时一定要注意选择恰当的途径和方式：否则只能是得不偿失，甚至适得其反。

【巩固新课】

观察与思考：请对漫画“无处可逃”发表见解

教材P78

【课堂小结】

见图片

人民群众有着无穷的智慧和力量，人民群众的眼睛是雪亮的。保障人民群众行使批评、建议权，畅通人民群众批评、建议的渠道，这对我国的民主法制建设，特别是反腐败斗争有着十分重大的意义。知道了自己有这些权利后，我们也可以尝试着给有关政府部门的工作提一些建议，好好依法行使我们享有的权利。

【应用活动】

现在我们应用今天学过的公民享有批评建议权，开展一项活动，请同学们行使批评、建议权。

活动的名称是：

“我向班委会(或班干部)提意见”

“我向校长提建议”

“我向教师提建议”

“我向有关部门反映情况”等等。

请同学们思考一下，在你的生活中你发现了哪些不合理的问题呢?是否提过建议?

2、望京交通不便，学生采访、调查、设计方案【图片】

(解释 略)

3、我为班委提建议

学生1：我认为班长在管理中有失公平、公正，有时包庇跟自己关系好的同学，对他们的违纪行为不向老师反映。

学生2：我认为班干部更应严格要求自己，努力学习、自觉遵守纪律，给我们作个好榜样，但有些班干部对自己要求不严，有违纪行为。特别是两面派，老师在的时候就积极表现，老师不在就我行我素。

学生3：我认为班干部应多关心、帮助学习不是很好的同学。真正的、实在的、 去帮助他们，不是怜悯，更不要看不起他们。

。。。。。。。

班长： 同学们的批评、建议非常中肯，使我们班干部更清楚地认识了自己，这对我们搞好班级工作，建设好班集体大有益处。对于同学们的批评我们虚心接受，以后一定更严格地要求自己，认真学习，努力工作，也希望同学们进一步监督，多提宝贵意见，一起建设好我们的班集体。我现在就决定，为了是工作做的更好，在咱们班设立一个“热爱班级体意见箱”。请同学们积极提出意见。我相信我们班在同学们的共同努力下，一定可以成为优秀班级体的。

建设好我们的班集体，仅靠老师和班干部是不够的，它需要每个同学的参与和努力，同学们的批评、建议对搞好班级建设很有好处。

倡议书

环保问题日益严重，很多人已投入环保事业中，可在我校老师中却还存在一些问题。

据我们调查，我校约有60多位教师在饭厅用餐时使用一次性木筷，只有少数老师 用自备的餐具，要知道50双方便筷就是一棵约8厘米，高75厘米的小树，照这样下去一天就是一棵，一个月30棵，一年就是365棵，据了解，学校食堂每月用于一次性餐具的开销就是300多元，我们为什么不能将这些钱用到救助失学儿童，绿化校园环境等公益事业中?

我组向各位老师提出倡议，请您自备餐具，在校园中消灭一次性筷子，让我们的校园成为真正的绿色校园，让我们生活学习的环境更加优美。

谢谢您——我们尊敬的老师!

初二(2)班第五组

非常可喜的是本校教师很快接受了学生的建议，学校也为每位教师配备了一套餐具。现在整个学校从教师到学生已经彻底告别了一次性餐具的使用。

【拓展作业】

对你所在的小区，关于目前“防治非典工作，加大环境卫生的管理工作”，或你所关心的其它问题，写一封批评建议书，送交有关部门。

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