编辑:sx_zhangh
2016-04-25
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养老保险体制模式
目前,意大利的养老保险体系由基本养老保险、补充养老保险和商业保险三个支柱构成。
第一支柱为强制性的公共养老保险计划,是意大利养老保险体系的主要组成部分,覆盖包括国家公务员、私营企业工作人员以及自雇劳动者在内的所有工作人员,雇主和雇员必须同时缴纳社会保险费。
第二支柱为补充性的职业保险计划,个人自愿参加,实行完全积累制,即雇主和雇员均承担一定的缴费义务,其缴费额全部进入个人账户,补充养老保险待遇水平取决于该账户基金的积累额和账户的投资收入。主要有两种形式,行业封闭性的契约型职业养老金和开放式的职业养老金a。
第三支柱为自愿性商业养老保险计划和私人养老保险计划,实行完全积累制,由分散化的金融机构进行市场化投资运作和管理。
相对而言,意大利第一支柱公共养老保险计划较为完善,其待遇给付也较为优厚,20世纪60年代末养老金替代率曾一度高达参保人员退休前工薪收入的95%,近年来由于经济下滑,待遇水平增长较慢,目前平均替代率水平约为70%左右;而作为第二和第三支柱的职业保险计划和商业养老保险计划则发展还不够充分,参保人员占全社会从业人员的比重不高,待遇水平也受个人账户积累额的影响,有高有低。
1995年,意大利进行了迪尼改革,将第一支柱公共养老金计划由待遇确定型转变为名义账户型。主要有以下几个特点:
1、个人账户实行名义记账。
在名义账户模式下,个人缴费的一部分计入个人账户,但实际上并无真实的资产相对应。养老金计划的当期缴费用于当期退休人员的养老金支付,实质上属于现收现付制。但相对于现收现付制而言,个人账户制强化了缴费与待遇之间的关联,激励员工延长工作时间。
2、养老金待遇水平与缴费总额挂钩。
在迪尼改革之前,意大利的养老金计划为待遇确定型,养老金待遇水平=2%×缴费年限×参照工资,劳动者退休后的养老金收入水平只取决于缴费的年限以及参照工资的水平,与劳动者实际的缴费额不直接相关。改为名义账户后,养老金待遇水平=一生缴费额×转换系数。
其中,一生缴费额为劳动者在退休之前所缴纳的保险费的总额,转换系数利用精算平衡原理计算得出,与人口的预期寿命呈负相关关系,与领取养老金时的年龄呈正相关关系。比如2012年公布的57岁的转换系数为4.42%,65岁的为5.62%。人口预期寿命越长,转换系数越低,养老金待遇水平越低;领取养老金时的年龄越大,转换系数越高,养老金待遇水平越高。
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