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新纪元普京入主克里姆林宫初始，面对俄罗斯将沦为世界二流抑或三流国家之危险，对叶利钦时代的政策做了大幅调整与修正，提出安邦强国的战略。战略里的教育被视为“保障民族安全、国家富强、公民幸福”的关键要素之一，同时成为确保经济增长、提高国民经济效率和竞争力最强的推动力。其中，高考教育改革政策尤为世人瞩目。

一、实行国家统一考试

此项改革举措是普京时代最初且最重要的教育政策之一。2001年以前，俄罗斯高考传统模式为各高校自主考试制度，从1755年俄罗斯现代意义大学制度确立——莫斯科大学的建立至苏联解体后的前十余年，俄罗斯大学招生考试主导权一直在高校手里。245年的旧制为俄罗斯高考滋生了许多弊端。

其一，教育腐败和舞弊现象极为严重。由于各高校自主命题，独立组织考试、评分、录取等工作，上级教育机构无法建立评价监督管理体制，考试中不免存在严重营私舞弊现象。特别是大学入学口试环节，家长为确保孩子顺利考入理想大学，不吝贿赂考官，斥资为孩子搏上一把。有资料显示，莫斯科的各大学教师因收受贿赂被起诉的案例呈上升趋势，政府、社会的监督管理机制低下，腐败舞弊现象愈演愈烈，由此造成社会公众不满情绪愈加强烈Ⅲ。其二，学生考试负担过重，教育公平性难以保证。2001年之前，俄罗斯中学毕业考试与大学入学考试分开进行。毕业考试由各中学自行完成，任课教师命题、评卷，学生成绩随意I生及主观性很大，不仅造成教育质量难以统一评价与比较，公平性体现不出来，而且加重学生应付考试的压力和费用。大学入学考试由各高校自主完成，取得毕业证的学生要想升入理想大学，不得不参加各种名校名师、主考官培训的考前辅导班，并且必须亲自赶赴不同高校参加考试，不同大学、系部、专业的不同试卷，甚至同一专业会有A、B、C、D试卷，都造成考试的分散性和多样性翻，不仅增加了学生学习压力和精神负担，也使贫困、偏远地区的学生无力承担昂贵的高考培训费、考试费、交通费等，有些学生在负担面前望而却步，无奈放弃报考梦想中的名牌大学和专业，教育的不公平性在此进一步体现出来。

其三，俄罗斯教育国际化受到影响。分散多样化的高校自主考试体系，使教育主管机构无法形成教育质量统一评价标准，无从给予客观质量评价与监控管理，俄罗斯教育质量持续下滑，严重影响它的国际地位及国际交流与合作。考试体系评价标准缺乏统一性更直接的厉害关系是俄罗斯学历在国际上不被认可。为了使教育与国际接轨，为了交流国际学生，为了不被欧洲抛弃，2003年俄罗斯加人博洛尼亚进程，推动其教育国际化，实行国家统一考试也是大势所趋。

2001年2月16日，俄罗斯通过第119号决议《关于组织国家统一考试的试验》，将中学毕业考试和高校自主考试合二为一，实行全国统一考试，首先在5个地区试行，渐进式推行试验，至2009年1月，正式在全国范围内推行。

全国统一考试时间安排有3次，每年4月份为提前考试，5~6月份是主要考试时段，7月份是补充考试。各个时段应考人员不同，可考人员相当多元化，考试时间设计也很人性化，比如，气候条件复杂地区、因身体健康或其他正当理由错失机会的考生等都在时间设计考虑范畴当中。考生必考科目俄语、数学成绩达到最低分数线即可获取中学毕业证书。高考成绩有效期为两年，解决了复考生与其他原因第一年未上成大学考生的后顾之忧。

在没有高校自主考试的情况下，国家统一考试完全能够测出学生水平，为高校选拔出优秀人才，据高校多次对新录大学生进行的为期一年的学业成绩调查，这些新生第一学年成绩完全与国家统一考试中的成绩相符。并且据俄罗斯教育部统计，上大学的农村学生比例有所提升。另据俄罗斯国家考试中心数据表明，参加全国统一考试的地区与人数，乃至学生成绩每年显示正向递增趋势，每个学生只要愿意都有机会上大学，有学者由此认为俄罗斯教育质量有所提高。更重要的是，以上述及的高校自主考试弊端都很好地得以修正，教育机会均等、公平性是实行国家统一考试的最大优点所在。

二、 实施侧重专业性教学

2002年7月俄罗斯教育部公布《普通教育高级阶段实行侧重专业性教学构想》，这是2020年以前俄罗斯高中教育领域最重要的持续性改革举措。此项改革同样是先小范围试点，再渐进式全国推广。2003年起，在20个城市的266所高中试点，至2007年4月，实施侧重专业性教学3年以上的学校占26%，1 3年的占9%，1年的占24%，41%刚开始实施I 4]。据称，侧重专业性教学减轻了学生负担，使学生投入更多的课外活动中，发展个性学习计划，培养兴趣、爱好及创新与自我管理能力，同时专业化学习与高等教育阶段有机衔接起来，学生可以尽快适应大学专业学习。其特点如下。

其一，侧重专业性教学目标。不同于我国的高中文理分科，不是单纯以升学考试为目的，而是全盘考虑学生的毕业出路，帮助高中毕业生选择今后职业兴趣下的继续专业学习方向。(1)保证深人学习普高教育大纲一门或几门科目;(2)保证创造普高教学内容区别化和个别化条件;(3)保证满足教育机会均等前提下的学生个性发展需求;(4)保证衔接普通教育和职业教育，以便高中毕业生更多了解高等(职业)教育大纲内容。

其二，侧重专业性教学课程结构。不同于我国简单的文理两大类分科结构，其课程结构更细致地分成四到五类：人文科学、社会一经济、自然一数学、信息一工艺学，有条件的学校甚至分得更细。其中，人文科学侧重专业性课程包括俄语、历史、外语、社会科学;社会一经济包括法律、经济、历史、经济和社会地理学科、社会科学;自然一科学包括数学、化学、物理、生物、地理;信息一工艺学包括数学、物理、信息学、外语等同。这些课程设置与大学专业方向相近。

为保证各分类方向教学实施的普及性和灵活性，教学内容分为三大课程结构：(1)基础普通教育课程——全部学生必修课程，包括俄语、数学、历史、外语(英语、德语、法语、西班牙语)、体育以及社会科学综合课程(人文、社会一经济和其它相关侧重专业)和自然科学综合课程(自然一数学、信息一工艺学和其它相关侧重专业)。(2)侧重专业性课程——选择该专业的学生必修课程，是基础普通教育课程科目基础上的一门提高课程，如，化学、物理、生物是自然科学的侧重专业课程;俄语、文学、历史、外语属于人文侧重专业课程。(3)选择性课程——选课学生必修课程，是侧重专业性教学的组成部分，一来可以帮助专业学习达成专业化水平，二来可以服务进一步专业化教学，形成个性化教育结构。

三大课程结构的内容深浅与学时数等设置均不相同，三者比重分配比例关系为5：3：2，学生的基础普通教育课程与侧重专业性课程达标情况由国家统一考试成绩给予评价，选择性课程不参加国家统一考试，以形成性评价为主、终结性评价为辅的考查方式给予评价。侧重专业性教学课程设置涵盖与大学相近的几个专业方向，知识面广，学生必修的普通教育基础课程不仅包含俄、数、外等基础科目，还包含人文、社会、自然等科学综合课程，无论学生怎么选择侧重专业性教学班级，都不会产生人文、社会、自然科学知识的“短板”现象。侧重专业性教学实施多年来，虽有不同声音充斥在俄罗斯国内，但社会大多数人是认可赞同的。大家普遍认为，一定程度上侧重专业性教学满足了学生个性化发展与学习和择业兴趣，有助于挖掘学生专业学习潜能与未来自我把握能力。

三、 俄罗斯高考改革与我国的比较评析

目前，强烈追求复苏的俄罗斯抵制全盘西化并向东方学习精髓，它采用了国家统一考试是革除旧弊虚心向我们学习的结果，而它用245年总结出的经验教训，正警示着我们不要重蹈覆辙。我们没有必要从一个极端走向另一个极端：上世纪五十年代全盘否定“苏联老大哥”的一切学习榜样，比如，我国高考独辟蹊径——实行全国统考，为世界上一些国家包括俄罗斯提供了一个成功范例，而在俄罗斯从弯路上走向统考之际，我国却正时兴着它曾经的旧制——自主招考。从一组数据上可以看出，两者总是背道而驰的路线：2009年俄罗斯24所大学拥有自主招考权，2010年减至11所，2011年减至8所;而我国自主招考试点高校从2001年3所发展到现今80所，我们在递增的情况下比俄罗斯多了l0倍的自主招考学校。自主招考在两个国家所显现的种种弊端与问题几乎是相同的，我们需要在自省与借省中深思我国的高考改革制度：既然高考就能将优秀人才选拔出来，也能将高中生的毕业水平测试出来，那么有必要增加学生考试负担吗?有必要自主招考吗?有必要高中毕业会考吗?是否能像俄罗斯一样将高考整合为一次统考呢?能否让高考“全裸”起来撤销五花八门的加分政策呢?

至于考试科目所决定的文理分科情况，我国也可向俄罗斯借鉴。俄罗斯设立的考试科目有1l门，俄语、数学是必考科目，考生根据申请大学与专业方向选择其他科目，每个专业规定4门考试科目，考生可选择其中1门作为该方向的侧重专业课考试科目。考试科目与前面述及的侧重专业性教学是相辅相成的，与我国简单的文理分科是不同的。目前我国许多地区也在试行新课改，不仅课程内容有大举措的改革迹象，授课重点、课时数分配等也有类似侧重专业性教学的案例，但仍逃脱不了文理分科的趋向，有些学校甚至在高一下学期就进行文理分科，文理班所上的课程难易程度与课时数分配各有侧重，最后导致文科生在理科课堂上完全不听课(或听不懂)，理科生在文科课堂上也不屑于吸取文科知识，两科学生各放弃促使自己全面发展的知识体系，只是全力以赴应对高考考试科目，而且是疲于应付考试。分了科的高中学生照样是所有学生当中最累的学生，丝毫没有得到减负的优待，大部分高中生甚至一周只有1个晚上的休息时间，并且由于睡眠不足、体力不支，几乎处于厌学的精神崩溃边缘。所以这种过早分科的侧重教学并不像完全意义上的侧重专业性教学，俄罗斯侧重专业性教学是在学生知识基础深厚、全面发展之上进行的个性化个别化、教学。

另外，俄罗斯高考人员多元化、高考时间安排人性化以及温和的渐进式改革方式等，都值得我们在高考制度由“统一”走向“分散”的改革中学习借鉴。

最后，如果从真正的教育改革思路出发，应该学习俄罗斯高校招生数量稳步超过中学毕业生数量、保证人人都有机会接受高等教育的做法。这样做的意义在于杜绝学生成为社会闲散青年，继续接受中学后教育有利于国民整体素质的提升。高等教育更要做出相应改革举措：培养人才实行“宽进严出”的机制，既有利于中学生发育成长时期健康愉悦地学习生活，又有利于从根本上改变应试教育的弊端，还中学教育以活泼自由创新自主的素质教育，还高等教育一个朝气蓬勃且神圣庄严的科学文化知识殿堂;推进“名校精英教育、普校大众教育”的理念，让高等教育有层次、有类别、有特色、有个性地发展起来，形成中国特色化“立交桥”式的高等教育。

以上就是俄罗斯高考与我国比较的全部内容。

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