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经济法主体的行为
(一)经济法主体行为的属性
经济法主体的行为属于法律行为。法律行为并非都是合法行为,与法律行为相对应的概念是“非法律行为”,而不是“违法行为”。经济法主体行为具有法律行为的一般属性:
(1)社会性;(2)法律性;(3)表意性。
(二)经济法主体行为的基本分类【★2011年判断题】
经济法主体的行为可以在总体上分为两大类:调制行为和对策行为。发动和实施宏观调控和市场规制的主体,其所从事的调控行为和规制行为,简称为“调制行为”;对于各类调控行为和规制行为,接受调控或规制的市场主体,可以选择是否接受或遵从,简称为“对策行为”。
【提示】调制行为,特别是其中的调控行为,一般只是表达一种政策取向的行为,并不会强制市场主体的行为。例如证监会鼓励上市公司多分红,它此时并不能强制有利润的上市公司必须分红。
表1.3经济法主体行为的基本分类
基本分类具体分类
调制行为宏观调控行为财税调控行为预算调控行为
国债调控行为
税收调控行为
金融调控行为银行调控行为
证券调控行为
计划调控行为产业调控行为
价格调控行为
市场规制行为一般市场规制行为不公平竞争的规制行为
不正当竞争的规制行为
特殊市场规制行为金融市场规制行为
电信市场规制行为
石油市场规制行为
电力市场规制行为
对策行为横向对策行为市场主体在相互之间的市场竞争中所从事的各类行为【★2010年多选题】
纵向对策行为对国家调制行为的遵从、合作行为(如依法纳税)
对国家调制行为的规避、不合作行为(如逃税、避税)
【提示】横向和纵向是从市场主体的相对人的角度来衡量的,横向的就是与市场主体处于平等地位上的其他市场主体。纵向则是市场主体与调制主体之间的关系,显然是不平等的关系。
【例题3·单选题】市场主体在相互之间的市场竞争中所从事的各类行为,称为()。
A.横向对策行为
B.一般市场规制行为
C.纵向对策行为
D.特殊市场规制行为
【答案】A
【解析】本题考核对策行为的分类。所谓横向对策行为,是市场主体在相互之间的市场竞争中所从事的各类行为。
(三)经济法主体行为的其他分类
从法律行为一般分类的角度,还可以对经济法主体的行为作出其他分类。如下表所示:
表1.4经济法主体行为的其他分类
分类标准具体分类
从主体角度作出分类单方行为(如:调制行为)和非单方行为(如:市场主体的横向对策行为)
自为行为和代理行为
从行为对象角度作出分类抽象行为(如:调制行为)
具体行为(如:对策行为)
从行为效果角度作出的分类积极行为与消极行为
合法行为与非合法行为
有效行为与无效行为
【提示】抽象行为实质是“立规矩”,既然立了规矩,那么在同样的情况都可以适用,因此针对的是不特定对象。例如某省政府作出决定,以后来本省投资建基础设施的企业都可以享受一定的税收优惠,这就是抽象行为,因为只要是投资基础设施的企业都可以享受到税收优惠。
【例题4·多选题】从主体角度,可以把法律行为分为()。
A.单方行为和非单方行为
B.自为行为和代理行为
C.抽象行为和具体行为
D.积极行为和消极行为
【答案】AB
【解析】本题考核经济法主体行为的其他分类。从主体角度,可以把法律行为分为单方行为和非单方行为、自为行为和代理行为。
(四)行为的相关要素
表1.5经济法主体行为的相关要素
相关要素调制行为市场对策行为
主观
要素
行为目的1.实现促进和保障经济稳定增长等经济目标,进而实现保障社会公共利益等社会目标;
2.最高目标:促进经济与社会的良性运行和协调发展1.实现利润的最大化或效用的最大化;
2.对策行为的动因:对效率、利益的追求
认知能力强调对经济规律、对客观形势的分析和把握(如强调计划规制的科学性)市场主体的认知能力与其法律责任的承担紧密相关(认知能力强的一方受到更多的限制)
客观
要素行为手段财政手段、税收手段、金融手段等形成了宏观调控和市场规制的各种手段
行为结果无论调制行为还是对策行为,都与经济法主体的行为目的直接相关
(五)经济法主体行为的层级性
经济法主体的行为还可以分为两大类:即基础性行为和高层次行为。
1.在税收领域,税收的征收行为是基础性的行为,而税收调控行为则是高层次的行为。
【提示】征税行为的基本目的是为了获取财政收入,但是通过设置不同的税种、税目却可以实现其他的目的,例如对不环保的商品征收额外的消费税,这样既获得了财政收入又抑制了人们的不合理消费。
2.在金融领域,货币的发行直接影响货币供应量,是基础性的行为;而通过货币市场调控金融市场上的货币供应量,则是高层次的行为。