注会行业·以专业建设参与财税改革
注会行业·以专业建设参与财税改革
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2014年，是我国全面深化改革的开局之年。过去一年，注册会计师行业作为专业服务业的一支重要力量，在监督会计信息质量、财政绩效评价、涉税筹划咨询等方面，为资本市场发展、产业转型升级以及公众利益和市场经济秩序的维护等，发挥了日益重要的作用。围绕“紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线”，中注协积极践行群众路线，认真开展行业“人才队伍建设年”主题活动，着力做好服务“全面深化改革”大局的工作，着力解决制约行业健康发展的“瓶颈”问题，着力办好行业和公众普遍关心的事情，着力抓好谋长远、打基础的环节，行业发展和协会建设取得新的成效。
为专业人才成长播洒“阳光雨露”
人才是专业服务业的“核心资产”。专业人才的职业道德和专业技能水平直接决定了专业服务的广度和深度。
全面深化改革需要什么样的专业服务业人才?作为全面深化改革“突破口”和“先行军”的财税体制改革又需要注册会计师提供哪些专业化服务?如何培养和提升行业人才的专业能力与职业道德?譬如，为了让预算更公开透明高效，在预算绩效管理中引入中介机构或第三方机构参与绩效评价，不失为一种有效的探索。此时，注册会计师的职业道德和执业水平在一定程度上关系着财政绩效评价的效果。
打造一支职业道德好、专业素质强的注册会计师队伍，是服务财税改革和全面深化改革的重中之重。
“要着力推动行业人才培养体系、机制、方式等取得新进展、新突破，以人才队伍建设牵引新业务领域拓展、事务所做强做大、行业信息化战略等深入实施，带动行业全面发展。”在去年初召开的注册会计师行业党委会议上，财政部党组成员、部长助理余蔚平提出了期望。
按照梯队化行业人才培养格局，中注协在过去一年中以继续教育制度为政策依据，以行业领军人才和国际化人才培养为重点，以行业后备人才培养为重要补充，为行业的跨越式发展和全面深化改革提供了强大的人才支撑。
提升继续教育“满意度”
继续教育是保持和提升注册会计师专业素质、专业能力和职业道德水平的重要手段。
为了让行业人才的继续教育更“接地气”，中注协全面开展了行业人才需求调研，形成分析报告10余份。这为做好年度继续教育工作夯实了基础。
据中注协相关负责人介绍，2014年以“整体设计、对接需求、分级分类、整合资源、明晰责任、提升满意度”为方向，以继续教育转型为目标，启动“分级分类分模块”模式和课程体系研究。
按照“专题模式”和“业务打包”，中注协举办了企业管理咨询、财政绩效评价、涉税筹划咨询等专题远程培训班，覆盖1.7万人;组织“送教西部”活动，覆盖内蒙古、甘肃、四川、重庆、陕西、云南6省市，相临省结对就近听课;委托3所国家会计学院举办各类培训41期，培训6700人;创新课程设计，为事务所、地方注协“定制”了司法会计鉴定、事务所人力资源管理、国际化发展等一批研修课程，累计培训注册会计师近2.4万人。
譬如，“涉农资金鉴证与咨询服务”是注册会计师行业履行社会责任的重要方面，也是事务所拓展业务范围的重要领域。针对西部地区中小事务所适应工商登记制度改革面临的挑战，中注协在去年9月以拓展开发“涉农资金”专业服务市场需求为目的，委托上海国家会计学院承办“涉农资金鉴证咨询专题培训班”。
“涉农资金鉴证咨询”这一专题培训去年首次在重庆、云南尝试，为中小事务所拓展这一领域业务范围，提供了全面、深入、具体的技术思想和方法的支持。
再如，为加强行业服务“财政投资绩效评价”项目的技术指导，中注协在去年12月以“财政投资绩效评价”为主题展开远程培训。课程内容包括财政预算编制、财政管理制度改革、财政管理与投资绩效评价关系、评价指标体系、操作规程和文书写作以及地方财政和事务所的案例。其中，以重庆市财政局委托的重点绩效评价项目———重庆市轨道交通三号线为案例，介绍了绩效评价项目实施的技术方法、实施程序等，深入剖析了该案例从指标设计、外部调查、取证记录到报告撰写的具体过程。这种案例式讲解很有针对性也很及时，对注册会计师开展此项业务的帮助非常大。此外，中注协还通过编发非执业会员电子杂志、开办网络课程、便利入会程序等方式，进一步加强对非执业会员的继续教育与服务。
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