三、行政处罚的管辖和适用
(一)行政处罚的管辖
1.行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖。
2.行政处罚由县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。
3.除外原则。如果单行法律、行政法规另有管辖规定的，则从其规定。
4.指定管辖。行政机关对管辖发生争议时，报请共同的上一级行政机关指定管辖。
【示例】
申某家住甲地，在乙地制作盗版光盘经过丙地运输到丁地进行销售。对申某的违法行为要进行处罚，谁有管辖权?( )
A.甲地依法享有处罚权的行政机关
B.乙地依法享有处罚权的行政机关
C.丙地依法享有处罚权的行政机关
D.丁地依法享有处罚权的行政机关
【答案】BCD
(二)行政处罚的适用原则
1.行政处罚与责令改正并行原则。
2.一事不再罚原则。行政机关对当事人同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。但可以依法给予两种以上的行政处罚。
3.行政处罚折抵刑罚原则。违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。不得以罚代刑，放纵犯罪。违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。拘留1日，折抵刑期1日。人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。罚款1元，折抵罚金1元。
4.行政处罚追诉时效原则。违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚。但法律另有规定的除外。2年的期限从违法行为发生之日起计算;违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。如果单行法律另有时效规定的，则从其规定。
【示例】
1.违反税收法律、行政法规应当给予行政处罚的行为，在( )内未被发现的，不再给予行政处罚。
A.1年 B.2年 C.3年 D.5年
【答案】B
(三)不予行政处罚的情形
《行政处罚法》规定了三种不予行政处罚的情形：
1.不满14周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教;
2.精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。
3.违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。
(四)从轻或者减轻处罚的情形
按照《行政处罚法》的规定，有下列情形之一的，应当从轻或者减轻处罚：
1.已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的;
2.主动消除或者减轻违法行为危害后果的;
3.受他人胁迫有违法行为的;
4.配合行政机关查处违法行为有立功表现的;
5.其他依法从轻或者减轻行政处罚的。
【示例】
某企业接到该市国税局稽查局检查通知后，将账外销售应缴纳的10万元增值税主动缴纳，对该企业应( )。
A.不予处罚 B.从轻或减轻处罚
C.从重处罚 D.加重处罚
【答案】B
四、行政处罚的决定和执行
(一)行政处罚决定的原则
1.查明事实原则。
2.事先告知权利原则。
3.保障陈述申辩权原则。
【示例】
2007年3月某单位擅自设置、使用无线电台。依照《中华人民共和国无线电管理条例》的规定，国家无线电管理机构准备给予其没收无线电设备的行政处罚。根据《行政处罚法》的规定，国家无线电管理机构作出行政处罚之前，应向当事人告知的事项有( )。
A. 作出行政处罚决定的事实
B.作出行政处罚决定的理由和依据
C.作出行政处罚决定时上级机关的意见
D.当事人依法享有的权利
【答案】ABD