对华政策毫无悬念地成为了总统候选人最后一次辩论的热点,而清华大学中美关系研究中心主任孙哲认为,两人表现出的对华政策“并没有太大差别”。
孙哲在23日晚间接受本报专访时表示,由于中美实力对比的变化,不管是民主党还是共和党上台,接下来的四年中美之间必然出现更多的贸易和金融争端,美国会进一步防范中国国有企业;而由于军事、经济等因素的影响,“僵持”也会是近期难以打破的态势。
孙哲表示,近3年来,中美关系近一步退化。而两国都处于的“换届年”事实上给了中美互动一个机会:寻找新的合作突破点,以具体的“小”合作项目开始,改善两国关系。
“对两国来说,守住自己的立场,向更好的方向努力,控制危机,这可能就是最好的结果。”
“美国对中国企业投资会制造更多政治障碍”
《21世纪》:今天的辩论给两位候选人之后四年对华政策定下怎样的基调?是否能从辩论中看出两人对华政策有所不同,或者是相差无几?
孙哲:我们看到奥巴马和罗姆尼在辩论中多次提及了中国,但两个人总体来讲都相对温和。
事实上,两个人的对华政策都不会有太多差别,都在经济上更多强调和中国竞争,要求中国遵守一系列国际规则,也会采取一定程度上的贸易保护主义和金融保护主义;会重视跟中国的经济关系,也会强调中国对美国构成潜在威胁的地方。
因此,在美下个任期内,我们会看到更多的贸易摩擦、金融争端。
美国国内对中国企业投资会制造更多政治障碍,同时,中美关系中的老问题又会突现出来,比如不会在短期内承认市场经济地位,反而会要求政府遵守知识产权问题等等。
“美国会进一步加强对国有企业的防范”
《21世纪》:关于日益加深的贸易摩擦和金融保护这一点,包括华为中兴在美遭抵制案、轮胎特保等大量事件中已经体现出了这一趋势。但很多人认为这更多是大选前的一种作势,总统上台后会有所缓和。是这样吗?
孙哲:我认为美国会进一步加强对国有企业的防范,而更欢迎中国的私有企业和民营企业。
除此之外,我认为美国还会继续以国内和国际规则施压试图影响中国。
目前,中国人了解的国际规则还不够全面,除了WTO、IMF外还有很多不清楚的地方。美国可以就此利用从气候变化到国际劳工标准等的国际标准,要求中国遵守美国制定的法律。
同时,目前中美的商业环境差别很大。比如对诚信、廉洁腐败、知识产权的看法都很不同。美国认为中国的市场不公平,比如为什么美国保险公司不能在中国金融市场孵化,美国企业也不能像中概股一样在中国上市等等。美国在规则上希望建章立制,对中国形成影响,借势占有先机。
关于上述这些差异,可能会动用法律手段和中国较量,这将会成为未来中美经贸关系中很大的挑战。
“这两年中美关系主要是两国军方关系主导”
《21世纪》:2009年奥巴马访华,两国提出“建立和深化战略互信”。国家主席胡锦涛访美后的联合声明说要“建设全面互利的经济伙伴关系”。两国现在做到了吗?
孙哲:这两年中美关系主要是两国军方关系主导。美国在亚洲的战略部署、航母外交、美日同盟的深化,这些东西强化了其军事战略,因此双方主要看到的是战略不信任。其中,偶然的领导人互访对这种不信任会有改善,两边经济也加深交往、人民更多互动,但是牵一发动全身,军事上的不信任导致了关系的全面退化。这也是一个很大的挑战。
“(政府)换届给了(中美)互动一个机会”
《21世纪》:未来四年,美国总统面临一个新任期,而中国也在换届。无论美国最后选谁做总统,美国的对华政策,尤其是今天重点讨论的经贸关系是否会有大的转变?
孙哲:双边关系是在互动中发展的,我判断还会有相当一段时间处在僵持状态,原因仍在两国实力对比的态势正在发生很大的变化,美国人心理适应能力需要调试。
换届事实上给了这种互动一个机会,现在新领导人换届后两国最好找到一个合作的亮点,找几个可以合作的领域,树立起合作的典范。合作可以从小的方面来,比如说在两国首都设立气候变化环保的研究中心,其实可以由民间来做;另外,军官的交往也可以继续。我们现在派一些军官去西点军校,也可以让美国军官来中国培训等等,要找到一些可以突破的地方。
另外一点是双方都需要做出一些妥协。比如中美军事交流三大障碍,包括对台军事,敌情侦察,国防授权法,美国人如果一点都不妥协,两军上述边缘交往也无济于事。但是聊胜于无,慢慢探索一下合作模式也有好处。对两国来说,守住自己的立场,向更好的方向努力,控制危机,这可能就是最好的结果。