2013年3月6日,印度尼西亚会计师协会(IAI)和东盟会计师联合会(AFA)联合在印尼首都雅加达举办了名为“2013年及未来的国际财务报告准则动态:对印度尼西亚的影响”的国际研讨会。国际会计准则理事会(IASB)主席汉斯·胡戈沃斯特(Hans Hoogervorst)出席并发表了题为《IFRS与印度尼西亚会计准则:2013及未来展望》的重要演讲。视野特将本次演讲做了全文翻译,以飨读者。
尊敬的女士们,先生们:
这并不是我的首次印度尼西亚之行。上世纪九十年代后期,在担任荷兰政府社会事务部副部长期间,我第一次访问了印尼,深刻地感受到了这个国家的魅力以及雅加达这座城市的活力,这个国家所展现出来的巨大潜力给我留下了深刻的印象。印尼是世界第四大人口大国,拥有富庶的天然资源。我清楚地意识到在未来数十年的时间里,这些自然资源优势将助推印尼经济的强劲增长。
但是,在我首次访问时,印尼的经济形势并不乐观。实际上,这个国家当时深受亚洲金融危机的影响。跟周边许多国家一样,印尼经历了一段相当困难的时期:低迷的经济以及动荡的政治格局。
2007年,我作为一名普通的观光者再次访问了印度尼西亚。这一次访问,我充分体验了美丽如画的风景并结识了善良友好的人民。作为一名荷兰人,我在很小的时候就曾接触过印尼的文化(和美食),我很高兴能有此机会进一步认识和了解这个国家。遗憾的是,那次旅行的时间太短暂,但是这并不妨碍我见证这个国家已经发生的变化:印尼正一步步走出亚洲金融危机的泥潭,金融系统得以重建,经济开始复苏。
这次是我的第三次印尼之行,所见所感又大有不同。虽然,再次爆发了非常严重的金融和经济危机,但是这次危机始发于西方国家而不是亚洲。亚洲国家已经从上世纪九十年代的经济危机中吸取了教训,因此在应对这次危机时更显从容不迫。
而这次,西方国家显然忘记了它们曾教给亚洲的应对措施,这就好比医生给病人开具了处方,自己却没有遵照执行,现在只能自尝苦果。在这次经济危机中,西方国家的银行系统崩溃,公共财政陷入混乱。至今,这些工业化国家正为经济复苏和增长而艰苦挣扎着。
而这一次,国际货币基金组织(IMF)又会给印度尼西亚什么样的评分呢?在这里,请允许我引用一份2012年度报告的评价:“在过去的十年里,印度尼西亚对其政治框架进行了根本性的改革,虽然全球经济自2007年以来表现疲软,但印度尼西亚经济还能独善其身。”此外,报告还指出:“强有力的政治框架帮助印尼更快地摆脱了2008年全球金融危机的影响,比其他亚洲国家表现更好。”15年前,当IMF强迫印尼签署紧缩支出方案以换取紧急贷款时,它是否能够预见到这个国家今日所取得的成效?
当前,印尼正释放着自己的潜能,一路前行。2005年,高盛(Goldman Sachs)罗列了十一个能充当全球经济发展引擎的“下一代经济体”,印尼名列其中。高盛预测印尼经济增长将高于全球平均水平,到2050年,其经济规模将有望超过德国甚至英国。
当然,没有人能准确预测40年后的世界格局。但是不可否认的是,印尼拥有实现上述目标的潜力。说到这里,回到今天的主题,我可以肯定地告诉大家国际财务报告准则(IFRS)作为一项重要工具,它可以帮助印尼充分释放自己的潜能。我也相信全面采用IFRS将有助于印尼保持其良好的经济发展态势。
在解释IFRS将如何让印尼受益之前,请允许我先向在座各位介绍一下IFRS是如何发展成为全球统一的财务报告语言的。
十年前,世界上只有极少数的国家采用IFRS,但现在,已经有100多个国家要求或者允许使用IFRS,20国集团中已有四分之三的国家加入IFRS阵营。在美洲,几乎所有的拉丁美洲国家以及加拿大都已经采用IFRS。美国虽然还没有做出最后决定,但是允许500多家在美上市的外国发行人使用IFRS。在欧洲,所有国家都已采用IFRS。在亚洲——大洋洲地区,韩国、马来西亚、澳大利亚、新西兰以及香港实现了IFRS的全面采用,此外,许多国家正朝这个方向努力着。中国所采用的会计准则与IFRS在很大程度上实现了趋同,而在日本,预计采用IFRS的公司数量将显著增加。全球500强企业中,已经有一半的企业采用IFRS编写财务报告。每年,都有新的国家或地区加入IFRS阵营,最近俄罗斯和台湾就做出了IFRS采用决定。
这些进展缘何在短时期内就得以实现?为什么如此多的国家和地区,不管是大国还是小地区,都放弃了自己熟悉的当地会计准则转而选用IFRS。当然,每个国家或地区都有各自的原因。
欧洲着手建立一个共同经济体,为此,它需要一套通用的财务报告语言。在本世纪初,欧盟成员国采用不同的会计语言,数量众多,比如,德国的会计制度与它的税务制度结合得非常紧密,而与之相反,英国的会计制度则与美国的会计制度没有多大差别。会计语言的多样化导致了理解和沟通的障碍。
2002年,欧盟决定采用IFRS,并在短短3年的时间内实现了这一目标。2005年,欧盟25个成员国境内超过7,000家公司同时转换到IFRS。多项调研报告均认为欧盟采用IFRS这一举措取得了巨大的成功,增加了透明度并提高了可比性。投资者一方面要求数据能更加真实可靠,另一方面还期望降低资金成本。欧盟成功采用IFRS正应验了一句老话“有志者,事竟成”。
如果说采用IFRS为欧洲国家带来了经济收益,那么一旦新兴经济体采用IFRS,它们将获得什么样的收益呢?事实上,上世纪九十年代亚洲发生的经济危机可以说是一个重要的推动因素,催进了IFRS在该地区的发展和传播。许许多多的投资者刚有机会试水国际市场投资,亚洲经济危机就给了他们当头一棒。投资者希望接触到的财务报表能与国内财务报表保持一致。IFRS响应投资者需求,提供了一个全球性的会计语言,增加资本市场的可信度,同时降低资金成本。