政府预算的含义与原则
（一）政府预算的基本含义
考试内容：掌握政府预算的基本含义。
政府预算是具有法律规定和制度保证的、经法定程序审核批准的政府年度财政收支计划。
从技术性方面看，政府预算包含两层含义：
（1）从形式上看，政府预算是政府的财政收支计划，是政府的工作计划。
（2）从内容上看，政府预算反映了可供政府集中支配的财政资金的数量的多少。政府预算是政府理财的主导环节和基本环节。
从政治性方面看，政府预算是重大的政治行为。
从本质上看，政府预算是国家和政府意志的体现，要经过国家权力机构的审查和批准才能生效，是重要的法律性文件。
政府预算是资产阶级同封建贵族阶级作斗争的产物。英国于17世纪编制了第一个政府预算。
我国的政府预算由中央预算和地方预算组成。
（二）政府预算的职能
考试内容：掌握政府预算的职能
1.反映政府部门活动或工作状况的功能
2.监督政府部门收支运作情况的功能
3.控制政府部门支出的功能
由各级人民代表大会审议、批准的政府预算，实质是对政府支出规模的一种法定授权。
（三）政府预算原则
考试内容：掌握政府预算的原则。
世界上大多数国家接受的预算原则主要有：完整性、统一性、真实性、年度性、公开性。
1.完整性原则
政府预算必须包括政府所有的财政收入和支出内容，以便全面反映国家的财政活动。
2.统一性原则
在分级财政体制中，各级政府都应编制统一的预算。
3.真实性原则
4.年度性原则
世界各国采用的预算年度有两种：历年制和跨年制。我国采用历年制。在预算年度内，预算工作的程序通常包括预算编制、审查批准、执行和决算评估等环节。
5.公开性原则
（四）政府预算的分类
考试内容：了解政府预算的分类方法。
1.按预算编制形式，分为单式预算和复式预算。
（1）单式预算：政府财政收支计划汇集编入一个总预算之内，形成一个收支项目安排对照表。
（2）复式预算：将预算年度内的全部财政收支按收入来源和支出性质，分别编制两个或两个以上的预算，形成两个或两个以上的收支对照表。复式预算一般由经常预算和资本预算组成。经常预算主要以税收为收入来源，以行政事业项目为支出对象；资本预算主要以国债为收入来源，以经济建设项目为支出对象。
2.按预算编制依据的内容和方法分类，分为增量（基数）预算和零基预算。
增量预算也称为基数预算，是指预算年度的财政收支计划指标在以前预算年度的基础上，按新预算年度的经济发展情况加以调整后确定。增量预算保持了各项财政收支指标的连续性，是传统的预算编制方法。
零基预算是指新预算年度财政收支计划指标的确定，不考虑以前年度的财政收支执行情况，只以新预算年度经济社会发展情况和财力可能为依据，重新评估各项收支的必要性及其所需金额的一种预算形势。
3.按预算作用时间长短分类，分为年度预算和多年预算。
年度预算是指预算有效期为一年的政府预算。多年预算也称中期预算，是指预算有效期为几年（多为三年至五年）的政府预算。中期预算一般不具有法律效力，也不需要经过国家权力机关的批准。
4.按预算收支平衡状况分类，分为平衡预算和差额预算。
平衡预算是指预算收入基本等于预算支出的预算。
差额预算是指预算收入大于或小于预算支出的预算，包括盈余预算和赤字预算。
5.按预算项目是否直接反映经济效益分类，分为投入预算、绩效预算和规划项目预算。
6.按预算管理层级分类，分为中央预算和地方预算。
我国政府预算级次与国家政权结构和行政区域密切相关，原则上一级政府、一级财政、一级预算。与政权结构相适应，我国现行政府预算体系由中央、省、市、县、乡五级预算组成。