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项目组织机构分析
项目组织机构的数量、规模和管理水平能够决定拟建项目的生产能力和工艺技术水平能否实现。因此,项目组织机构分析对项目评估具有重要意义。项目 的组织机构可以分为项目实施机构、项目经营机构和项E1协作机构。
(1)项目实施机构分析。项目的实施机构一般负责项目方案的准备、挑选、报请上级机关审批等,对项目建设的全过程负责。项目实施机构的分析侧重于分析其实施能力和应变能力,一般包括如下几个方面的内容。
机构的设置:项目实施机构设置的目的是为了高效率、高质量地完成项目建设工作,它可以是新设立的机构,也可以由原有企业负责。项目实施机构分析就是看项目实施机构的设置是否使其具有持续管理项目的能力,具体分析时可以从会计制度、工资制度、奖惩制度等制度建设方面及工作人员的积极性等方面人手。
人员配备和培训:人员配备的结构在知识层次和年龄层次上呈梯状,可以保证项Et持续稳定地按照既定计划推进。同时,通过培训,可以不断提高已配备的工作人员(特别是管理和技术人员)的素质,有助于其改进工作方法,提高工作质量。具体分析时,可以从上面两个方面着手。
新技术的推广使用机构:设置新技术推广机构可以加快项Et实施进程,特别是采用新技术的农业开发项目。具体分析时,可分析新技术推广使用机构的设置情况及其职能等。
监督系统:项目实施过程中,项目实施机构各职能部门分工合作,共同推进项目的实施。通过建立管理信息系统,可以增强项目实施机构的监督和控制能力,以确保项目的正常进行。具体分析时,可以从管理信息系统的建设情况着手。 。
(2)项目经营机构分析。项目投产以后,将由项目 经营机构来负责项目运营,而项目的经营效果,与项目的偿债能力和预期的收益目标能否实现等问题密切相关。因此,贷款项目评估有必要对项目经营机构作相应分析。
项目经营机构的分析应重点关注如下内容:①是否按照供、产、销等经营环节设置;②是否能够满足项目产能目标和提供相关服务的需要;③是否具有良好的市场适应能力和灵活反应能力。
(3)项目协作机构分析。从某种角度来说,项目的协作机构可以包括国家机构、地方机构和协作单位三种。不同规模和性质的项目与上述三类机构的相互关系有所不同。
国家机构:包括国家计划部门和主管部门,它们担负相关发展政策的制定,对大中型项目有最终的决策权。国家机构对项目的管理通过财政、信贷、物资供应和环境保护等多部门进行。具体分析时应着重分析国家机构的政策导向及各部门间的协调性。
地方机构:在地方机构分析的过程中,一方面要注意国家机构同地方机构之间目标的协调,另一方面还要注意地方机构自身的地区性171标。
协作单位:指项目涉及的一系列协作机构,包括银行、城市规划部门、设计部门及物资供应部门、环境保护部门等。具体分析时应侧重于项目经营机构同协作单位间的协调性。