摘要：

考研政治复习 中，对于材料分析题的解答，要运用原理分析材料时，要注意原理与材料的紧密结合，或运用反证法一定要把问题说全，说充分。有些试题有联系实际的要求，对此，一定要论述到位。

34 根据材料分析我国社会保障制度【材料1】

目前在全国范围内已建立和实施了城市居民最低生活保障制度、救灾制度、农村“五保户”供养制度、农村特困户救助制度和流浪乞讨人员救助制度。医疗救助、教育救助、住房五保户救助、法律援助等专项救助制度也正在积极推进。随着社会救助单项制度的不断建立完善，各项制度之间衔接配套、整体效率发挥的问题提上了日程。

【材料2】

由劳动和社会保障部和国家统计局联合发布的《2004年度劳动和社会保障事业统计公报》显示，截至去年末，中国共有205万农民领取了养老金，全国参加农村养老保险的人数达到了5378万人。农村养老保险基金累计结存达到285亿元。全国参加基本养老保险的人数为16353万人，比上年末增加847万人。其中，参保职工12250万人，参保离退休人员4103万人，分别比上年末增加604万人和243万人。企业参加基本养老保险的人数为14679万人，比上年末增加797万人。2004年全年，企业离退休人员基本养老金全部实现了按时足额发放。

【材料3】

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出，加快完善社会保障体系，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系。

温家宝总理在《关于制定“十一五”规划建议的说明》中指出，加快完善社会保障体系，这是维护社会公正、协调社会利益、构建和谐社会的重要方面。要继续完善城镇职工基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育等保险制度，逐步提高基本养老保险社会统筹层次，增强统筹调剂的能力。同时，要认真解决进城务工人员社会保障问题，扩大城镇社会保障的覆盖面。有条件的地方要积极探索建立农村最低生活保障制度。要努力增加财政的社会保障投入，多渠道筹措社会保障基金。

请回答：

(1)结合材料，说明社会保障的主要内容。

(2)结合材料，简述社会保障体系的作用。

(3)联系材料，谈谈当前应当如何加快完善社会保障体系。

【答案要点】

(1)社会保障是国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配，为社会成员特别是暂时失去劳动能力及生活发生困难的个人或家庭给予物质帮助，保证其基本生活的制度。我国的社会保障体系主要包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等方面。

(2)健全的社会保障体系，使改革发展的“减震器”，是社会公平的“调节器”和社会安定的“稳定器”。加快完善适合我国国情和市场经济要求的社会保障体系，有利于维护社会公正、协调社会利益、构建和谐社会，对保持社会稳定和国家长治久安，创造市场经济正常运行的良好环境，保证国民经济和整个社会机体的协调发展，促进改革和经济发展，具有重要的作用。

(3)当前加快完善社会保障体系的工作重点是：

①完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度。

②增加财政的社会保障投入，多渠道筹措社会保障基金，逐步做实个人账户，逐步提高基本养老保险社会统筹层次。

③认真解决进城务工人员社会保障问题。

④有条件的地方要积极探索建立农村最低生活保障制度。