【城镇化】

农村不能成为留守的农村

会议指出，要积极稳妥扎实推进城镇化，到2020年，要解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造、约1亿人口在中西部地区的城镇化，推动新型城镇化要与农业现代化相辅相成，突出特色推进新农村建设，努力让广大农民群众过上更好的日子。

解读：

据李国祥等人开展的社会调查，当前一些农村在社会管理方面很多时候无能为力，一些社会问题没人管，如农村“三留守”、社会保障、公共服务等，有的地方仍是空白。村委会、村民自治组织的社会管理工作仍要加强，这对促进城乡公共服务均等化具有重要意义。

李国祥说，一个村子搞得好不好，关键就看有没有带头人，党组织的力量要强。对于经济不太好的村子，如何加强领导能力，带动农民致富，做好社会服务，为农民排忧解难，归根到底要靠党委和自治组织发挥作用。

【谁来种地】

让农业成为有奔头的产业

关于“谁来种地”，会议指出，核心是要解决好人的问题，通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

解读：

专家们认为，解决好这个问题对我国农业农村发展和整个经济社会发展影响深远。

“一家种几亩地，留不住农业人才。要规模化经营才能让农业有奔头、才能让农民成为体面职业。规模化跟工业化、城镇化相关，随着人员转移，一些人不愿意再从事农业，可以通过流转方式把土地租给新型农业生产经营主体，获得租金。”郑风田说。

中国农业大学经济管理学院教授韩一军说，将来从事农业生产的主力军就是家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型主体。目前这4种类型的新型主体仍处于初步培育阶段。国家要加强培训、提供政策支持，通过新型主体发展适度规模经营。据新华社(除署名外)

■ 特点

会议规格

“七常委集体出席体现重视农业”

中央农村工作会议举行，习近平、李克强作重要讲话，张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席会议。中国社科院农村发展研究所宏观经济研究室主任党国英表示，此次政治局常委悉数出席，这在2007年以来是没有过的，体现了领导对农业现代化的重视。资料显示，2007年12月22日至23日召开的中央农村工作会议，时任副总理回良玉出席会议并讲话，******、******对确保国家粮食安全、促进农民收入持续较快增长做出了重要指示。

会议措辞

“会议不少语言亲民平实”

会议指出，“小康不小康，关键看老乡”;“农业是‘四化同步’的短腿，农村是全面建成小康社会的短板”;“中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富”;提及食品安全时强调，“确保广大人民群众‘舌尖上的安全’”。

在措辞方面，此次会议有不少语言亲民、平实。党国英表示，这与总书记的个人风格有关，同时也体现了新一届领导集体的务实，以及文风的平实。纵观今年召开的会议，一些讲话善用比喻，让人听得懂、接地气。

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